Судья Морозова Т.С. Дело № 33-8213/2023 (№ 2-1709/2023)

УИД 22RS0053-01-2022-000698-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Белодеденко И.Г.,

судей Ильиной Ю.В., Еремина В.А.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Краевого государственного бюджетного учреждения «<адрес> больница» на решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «<адрес> больница» к А.Д.И. о взыскании суммы единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краевое государственное бюджетное учреждение «<адрес> больница» (далее – КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ») обратилось в суд с иском к А.Д.И. о взыскании суммы единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГ А.Д.И. принят на работу в поликлинику КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» на должность врача – терапевта участкового на 1 ставку. Во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в краевых медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты на очередной 2021 финансовый год, согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в краевых медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2021 год. ДД.ММ.ГГ КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» составлен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек с А.Д.И. Во исполнение указанного договора ответчику перечислены денежные средства в сумме 1500000 руб. Согласно пункту 2.1.1. договора медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врач-терапевт участковый, включенной в программный реестр должностей, и в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ». Пунктом 2.1.3 договора предусмотрено, что при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан возвратить в течение 30 календарных дней в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора. ДД.ММ.ГГ по инициативе А.Д.И. трудовой договор расторгнут на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Сумма единовременной компенсационной выплаты не возвращена и составляет 1190306 руб. 68 коп. Истец общался к ответчику с требованием о погашении задолженности, однако последним указанные требования оставлены без удовлетворения. Добровольно погасить сумму долга ответчик отказывается. Пунктом 3.2 договора за просрочку исполнения обязательств медицинским работником по возврату части выплат предусмотрено взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, которые за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляют 17414 руб. 35 коп.

С учетом уточнения требований КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» просило взыскать с ответчика суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 1190306 руб. 68 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средства в размере, рассчитанном с ДД.ММ.ГГ по дату фактического погашения задолженности, расходов по оплате государственной пошлины в размере 14238 руб. 61 коп.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично.

С А.Д.И. в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» взыскана часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1026013 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, исчисляемые на остаток невозвращенных денежных средств в размере 1026013 рублей, начиная со ДД.ММ.ГГ и по день полной уплаты с учетом фактического уменьшения.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С А.Д.И. в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 12245 рублей 20 копеек.

В апелляционной жалобе КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что расчет отработанного времени медицинским работником следует исчислять с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, с ДД.ММ.ГГ. Суд необоснованно начало исчисления пятилетнего отработанного времени, при расчете суммы, подлежащей возврату медицинским работником А.Д.И., произвел с момента заключения трудового договора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 статьи 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 (в редакции на момент заключения сторонами договора от 02.11.2018) утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», приложением № 5 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско – акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах:

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

В соответствии с подп. «в» п.6 Правил, единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, в том числе, при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

На основании пункта 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Постановлением Правительства Алтайского края от 26.02.2021 № 52 утвержден Порядок предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с подп. «а» п.16 Порядка медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ А.Д.И. принят на работу в поликлинику КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» на должность врача – терапевта участкового на 1 ставку.

ДД.ММ.ГГ между КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» и А.Д.И. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора медицинский работник, не имеющий неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывший (переехавший) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врач – терапевт участковый, включенной в программный реестр должностей, а в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией, в связи с чем, медицинская организация обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере полутора миллионов рублей.

В соответствии с п.2.1.1 договора медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течении пяти лет со дня заключения договора на должности врач – терапевт участковый, включенной в программный реестр должностей, и в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией.

На основании п. 2.1.3 договора медицинский работник обязуется возвратить в течение 30 календарных дней в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Платежным поручением *** от ДД.ММ.ГГ и платежным поручением *** от ДД.ММ.ГГ А.Д.И. на счет в отделении ПАО Сбербанк, перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1500000 руб.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ А.Д.И. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

ДД.ММ.ГГ трудовой договор с А.Д.И. прекращен в связи с его увольнением по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что при установлении размера части выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду следует исходить с момента заключения трудового договора с ответчиком, а не со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

С указанной позицией районного суда судебная коллегия соглашается, поскольку она основана на нормах права и на основе анализа фактических обстоятельств дела.

ДД.ММ.ГГ А.Д.И. был принят на работу в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового в поликлинику. Он был уволен с указанной должности приказом от ДД.ММ.ГГ на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Таким образом, с момента заключения трудового договора ответчик работал в должности, предусмотренной Перечнем, следовательно, имел право на вышеуказанную единовременную компенсационную выплату.

Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность производится на основании заключенного договора между медицинским работником и медицинской организацией. При этом право на получение указанной выплаты связано как с фактом прибытия медицинского работника в сельскую местность, расположенную на территории Алтайского края с целью осуществления в этой местности трудовой деятельности в учреждении здравоохранения на основании договора, так и с исполнением трудовых обязанностей по должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при занятии которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на определенный год (программный реестр должностей).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что период работы А.Д.И. в должности врача-терапевта участкового с ДД.ММ.ГГ может быть зачтен в пятилетний срок работы по должности врача – терапевта участкового в поликлинике, который он обязался отработать при предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты по договору от ДД.ММ.ГГ.

Такое исчисление срока отработанного времени соответствует условиям договора и цели предоставления спорной единовременной компенсационной выплаты, заключающейся в стимулировании переезда специалистов на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек и закреплении медицинских кадров в указанных населенных пунктах, компенсации связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными по сравнению с иными населенными пунктами условиями проживания. Поскольку все указанные обстоятельства возникли с момента начала трудовых отношений, а также работа, для обеспечения исполнения которой предоставляется выплата, осуществлялась с даты заключения трудового договора, то и срок фактически отработанного времени необходимо исчислять с указанной даты. Кроме того, из буквального содержания Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640, следует, что право на выплату предоставляется лицам, прибывшим (переехавшим) на работу в указанные населенные пункты, следовательно факт и момент прибытия и начало исполнения трудовых обязанностей по должности, включенной в перечень имеет правовое значение для определения пятилетнего периода работы.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Краевого государственного бюджетного учреждения «<адрес> больница» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: