УИД 22RS0051-01-2024-001579-94
Дело 2-185/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года р.п. Тальменка Тальменского района
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мамаевой Я.Ю.,
при секретаре Ушаковой С.В.,
с участием:
прокурора Решетниковой И.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тальменского района Алтайского края, Администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Тальменского района Алтайского края, в котором с учетом уточнения просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2025 разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с действующим законодательством сведения: о годе ввода в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; о техническом износе многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>,4,6,8,10,12,17, <адрес>,5,7, <адрес>; о выбранном способе управления – непосредственный способ управления в отношении многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес>,4,6,8,10,12,17, <адрес>,5,7.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищных прав граждан и в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, в соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако ответчиком допущены нарушения требований жилищного законодательства, предъявляемые к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru, а именно не внесены сведения о годе ввода в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; о техническом износе многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес>,4,6,8,10,12,17, <адрес>,5,7, <адрес>.
Также в соответствии с информацией ГИС ЖКХ организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, по адресам <адрес>,4,6,8,10,12,17, <адрес>,5,7 является ТСЖ «Наш Дом», вместе с тем в соответствии с информацией ТСЖ, протоколов общего собрания собственников указанных многоквартирных домов, собственниками выбран непосредственный способ управления. В связи с чем необходимо внести изменения в ГИС ЖКХ, о выбранном способе управления указанных многоквартирных домов.
Протокольными определениями от 28.01.2025 и 27.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТСЖ «Наш Дом» и администрация Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края, соответственно. Определением от 10.04.2025 администрация Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края освобождена от участия в деле в качестве третьего лица и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Далее, определением суда от 19.05.2025 в связи с отказом истца от исковых требований относительно возложения на ответчиков обязанностей разместить на вышеуказанном сайте сведения: о годе ввода в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; о техническом износе многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес>,4,6,8,10,12,17, <адрес> <адрес>, производство в данной части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Решетникова И.А. настаивала на исковых требованиях о возложении на ответчиков обязанности в срок до 01.06.2025 разместить в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с действующим законодательством сведения о выбранном способе управления – непосредственный способ управления в отношении многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес>,4,6,8,10,12,17, <адрес>,5,7, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Тальменского района Алтайского края ФИО1, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители ответчика Администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края и третьего лица ТСЖ «Наш Дом» в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом.
Ранее при рассмотрении дела глава Озерского сельского совета Тальменского района ФИО2 пояснил, что у администрации отсутствует техническая возможность по изменению сведений в ГИС ЖК, в связи с чем с исковыми требованиями он не согласен.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Субъекты, размещающие информацию в системе (далее поставщики информации) - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе; пользователи информации - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.
Согласно п. 4 ст.5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность, в том числе и получения, и использования достоверной и актуальной информации.
Частью 1 ст. 8 указанного закона, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.
Обязанность поставщиков информации размещать в системе предусмотренную законодательством информацию возникла с 01 июля 2017 года (ч.4 ст. 12 Федерального закона).
Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, содержится в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и является официальной.
Проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что в с. Озерки Тальменского района расположен 21 многоквартирный дом, в том числе № по <адрес> и № по <адрес>. В соответствии с информацией ГИС ЖКЖ организацией осуществляющей деятельность по управлению указанными многоквартирными домами является ТСЖ «Наш Дом», однако собственниками общего имущества указанных многоквартирных домов выбрано непосредственное управление. То есть размещенная информация не актуализирована и не является действительной.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
01.10.2024 в адрес главы администрации Тальменского района прокурором района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
04.12.2024 администрацией Тальменского района Алтайского края в ответ на представление в адрес прокурора Тальменского района направлен информация о том, что администрации Озеркского сельсовета дано поручение о внесении изменений в ГИС ЖКХ о способе управления МКД.
13.01.2025 главой администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края в адрес главы администрации Тальменского района Алтайского края предоставлен ответ, что в связи с тем, что ТСЖ «Наш Дом» не снято с учета в налоговой инспекции, у администрации Озерского сельсовета нет доступа к изменению показателей МКД в системе ГИС ЖКХ.
В материалы дела представлены протоколы общих собраний членов ТСЖ «Наш дом» от 29.10.2022 и 31.10.2022 согласно которым, собственники жилых помещений в МКД расположенных по адресу: <адрес> <адрес>,5,7 приняли решение о ликвидации ТСЖ «Наш Дом» и выбрали форму управления - непосредственное управление собственниками помещений.
Однако в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru на дату рассмотрения настоящего заявления в качестве способа управления вышеуказанных МКД значится ТСЖ «Наш Дом».
Таким образом, более двух лет в ГИС ЖКХ отражены недостоверные сведения, что нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной информации в сфере ЖКХ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ТСЖ «Наш дом» юридическое лицо зарегистрировано 29.12.2008, по состоянию на 27.01.2025 деятельность не прекращена, однако имеются сведения о недостоверности сведений о председателе правления ФИО3. Как следует из приказа № 1 от 24.11.2022 и заявления ФИО3, представленных по запросу суда Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, ФИО3 освобождена от должности председателя ТСЖ с 24.11.2022. То есть фактически деятельность ТСЖ «Наш дом» не осуществляется.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 119 ЖК РФ установлено, что председатель правления жилищного кооператива без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что председатель правления сложил полномочия, сведения о способе управления в ГИС ЖКХ ТСЖ «Наш дом» не могут быть внесены.
В силу ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 17 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ устанавливается Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Глава VIII названного приказа предусматривает, что органами местного самоуправления подлежит размещению ГИС ЖКХ информация, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, согласно которому п. 3.1 общая информация о многоквартирном доме: размещается не позднее 15 дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию либо изменения сведений о многоквартирном доме.
Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.
Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Закона N 131-ФЗ.
Распоряжением администрации Тальменского района Алтайского края № 237 от 02.09.2020 утверждено распределение полномочий между структурными подразделениями администрации Тальменского района Алтайского края для размещения информации в ГИС ЖКХ.
Согласно приложению к указанному распоряжению полномочия по размещению информации в ГИС ЖКХ информации о способе управления МКД возложены на Тальменский поссовет и сельсоветы Тальменского района.
Из ответа инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 15.04.2025 направленного по запросу прокурору следует, что многоквартирные дома по адресу: <адрес>, <адрес>,5,7 не включены в реестр лицензий Алтайского края. Согласно информации размещенной в ГИС ЖКХ в качестве способа управления указанных многоквартирных домов выбрано товарищество собственников жильцов - ТСЖ «Наш Дом». Информация о смене способа управления в адрес инспекции не поступало. Также разъяснено, что администрация Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края со своего личного кабинета ГИС ЖКХ имеет возможность направить обращение в службу поддержки ГИС ЖКХ о предоставлении возможности размещения актуальной информации о способе управления МКД. В обращении нужно указать полный адрес МКД, актуальный способ управления (непосредственное управление), все классификационные коды дома в текстовом формате из раздела: Главная страница ГИС ЖКХ – электронные сервисы – Узнать код дома в ГИС ЖКХ.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работает в администрации Тальменского района заведующей отделом ЖКХ, в ее обязанность входит курировать, проверять и оказывать методическую помощь структурным подразделениям администрации Тальменского района уполномоченным на внесение информации в ГИС ЖКХ. За своей подписью вносить сведения на официальный сайт ГИС ЖКХ она не может.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно администрацией Озерского сельсовета допущено бездействие в части внесения сведений в ГИС ЖКХ о непосредственном способе управления МКД в с. Озерки, суд полагает, что обязанность по размещению информации должна быть возложена на администрацию Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края, поскольку администрация, являясь органом муниципального образования, органом государственного жилищного контроля, обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств ее размещения, ответчиком суду не представлено.
Требования к Администрации Тальменского района суд признает необоснованными.
При этом доводы ответчика о невозможности совершения указанных действий судом с учетом ответа Госинспекции Алтайского края признается необоснованными.
В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Прокурор в иске просил предоставить срок для исполнения решения суда – до 01.06.2025.
Вместе с тем, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение разумного срока, а именно, одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, государственная пошлина с ответчика, как органа местного самоуправления, не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о способе управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
В удовлетворении исковых требований к администрации Тальменского района Алтайского каря отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мамаева
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025.