Решение по делу № 2-240/2023 от 10.03.2023 - о возложении обязанности по замене обычных условий труда на условия по списку, перерасчету пенсии с даты ее назначения, взыскании недополученной части пенсии, компенсации морального вреда и расходов на представителя.

Дело №2-240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО1, гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по замене обычных условий труда на условия по списку, перерасчету пенсии с даты ее назначения, взыскании недополученной части пенсии, компенсации морального вреда и расходов на представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее Пенсионный орган) о возложении обязанности по замене обычных условий труда на условия по списку 31 начиная с 04 сентября 1978 года по 31 мая 2000 года; произведении перерасчета страховой пенсии по старости с момента выхода на пенсию и доплаты за периоды с 04 сентября 1978 года по 31 мая 2000 года, выплаты страховой пенсии по старости на дату вынесения решения суда; взыскании компенсации, причиненного морального вреда в размере 20 000 руб.; расходов на представителя в размере 70 000 руб.

В обоснование иска указав на следующее: истцу 28 октября 2010 года назначена страховая пенсия по старости, размер пении в настоящее время составляет 20 413 руб. 34 коп., полагает, что размер пенсии как на день назначения, так и на сегодняшний день занижен, поскольку пенсионным органом истцу не были предоставлены мотивированные расчеты его пенсии. Полагает, что в расчет вошел не весь стаж, часть стажа не учтена в специальном стаже, к расчету пенсии истца не был применен наиболее выгодный вариант. Поскольку истец на протяжении длительного времени испытывал нехватку денежных средств, нервничал, переживал, действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 20 000 руб. Для защиты своих прав истец обратился за юридической помощью в связи с чем понес расходы в размере 70 000 руб. (л.д. 4-23).

Истец ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении спора в его отсутствие.

Его представитель, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, ответчик о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, предоставлены письменные возражения, пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии извещенных и не явившихся лиц.

Заслушав доводы представителя истца, и, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что с 28 октября 2010 года ФИО2, ДАТА года рождения, является получателем досрочной пенсии по старости. Пенсия истцу назначена в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по состоянию на 01 декабря 2009 года страховой стаж для права на пенсию составил 30 года 09 месяцев 24 дня, продолжительность специального стажа по Списку №1 для права на пенсию составила 13 лет 08 месяцев 01 день, размер пенсии установлен 6 748 руб. 09 коп. (л.д. 84).

Впервые к ответчику истец обратился 24 марта 2022 года с просьбой о разъяснении и содействии в проведении проверки правильности расчета его пенсии (л.д. 129-135).

На данное обращение 15 апреля 2022 года пенсионным органом были даны истцу письменные разъяснения относительно порядка начисления пенсии, так же даны разъяснения о том, что истец имеет право подать заявление о переходе на иной вид пенсии (л.д. 45-49).

14 июля 2022 года ФИО2 подано в пенсионный орган заявление о перерасчете пенсии в связи со сменой основания назначения пенсии по специальному стажу в локомотивной бригаде (л.д. 136-137).

На основании данного заявления, ответчиком с 01 августа 2022 года ФИО2 произведен перерасчет пенсии, пенсия истцу была пересчитана по наиболее выгодному варианту по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой с 01 августа 2022 года составил 20 413 руб. 34 коп. (л.д. 138-142).

19 января 2023 года ответчиком было принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при перерасчете, вновь произведен перерасчет пенсии истца с 01 августа 2022 года, размер пенсии составил 24 869 руб. 86 коп., за период с 01 августа 2022 года произведена доплата, с 01 января 2023 года размер пенсии составил 22 919 руб. 76 коп. (л.д. 143-153).

Обращаясь в суд с требованием о перерасчете пенсии, ФИО2 полагает, что в специальный стаж, при первоначальном назначении пенсии не были включены все его периоды работы во вредных условиях, в связи с чем размер пенсии был существенно занижен.

Суд не может согласиться с данным доводом истца, полагает его несостоятельным и исходящим из неверного толкования норм закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральные законы, принятые до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, подлежат применению в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, в связи с чем, при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 01 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как указывалось ранее, 28 октября 2010 года ФИО2, в возрасте 50 лет, назначена досрочная пенсия по старости по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По условиям которой, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

На день обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, специальный стаж по Списку №1 для права на пенсию составил 13 лет 08 месяцев 01 день, в который вошли следующие периоды работы истца в качестве насыпщика цемента АО «Уралцемент»: с 20 марта 1986 года по 09 июня 1986 года; с 09 июля 1986 года по 29 июня 1987 года; с 04 июля 1987 года по 24 мая 1988 года; с 01 июня 1988 года по 19 декабря 1991 года; с 03 января 1992 года по 02 марта 1992 года; с 14 апреля 1992 года по 07 мая 1992 года; с 13 мая 1992 года по 31 декабря 1997 года; с 01 января 1998 года по 03 декабря 1998 года; с 01 января 1999 года по 12 ноября 1999 года; с 01 января 2000 года по 13 мая 2000 года.

В момент назначения досрочной пенсии, оценка пенсионных прав истца ответчиком производилась по всем вариантам, и выбирался наиболее выгодной вариант, так расчет пенсионных прав истца производился по правилам пункта 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 85-92).

Ответчиком обоснованно в специальный стаж истца по Списку №1 при назначении пенсии по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не были включены иные периоды работы, поскольку те периоды, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении к таковым не относится, периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза с 13 июля 1982 года по 24 апреля 1983 года, с 17 мая 1983 года по 31 января 1985 года; составителя поездов с 23 мая 1985 года по 19 марта 1986 года; помощника машиниста тепловоза с 01 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 20 августа 2003 года, с 26 августа 2003 года по 20 сентября 2007 года, подлежат включению в специальный стаж при назначении пенсии по правилам подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По правилам подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответственно, при назначении истцу пенсии в возрасте 50 лет, пенсия могла быть назначена истцу только по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы истца в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза и составителя поездов, обоснованно ответчиком не были включены в специальный стаж по Списку №1.

В период с 04 сентября 1978 года по 19 октября 1978 года ФИО2 работал на Цементном заводе в качестве монтера путей, данный период не подлежит включению в специальный стаж ни по подпункту 1, ни по подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», доказательства обратного материалы дела не содержат.

После данного периода у истца следовал период службы в армии, после которого он был принят на работу на Цементный завод в качестве слесаря ремонтника, в качестве которого проработал по 12 июля 1982 года, данный период так же не является льготным. Поскольку период как до, так и после службы в армии не подлежит включению в специальный стаж, соответственно и сам период службы в армии обоснованно ответчиком не был включен в специальный стаж.

Материалы дела не содержат доказательств того обстоятельства, что иные периоды, указанные истцом в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж, действительно из трудовой книжки истца не следуют какие либо отвлечения, однако в спорные периоды времени, по сведениям работодателя, истцом не выполнялась работа, предусмотренная списком, имели место отвлечения, отпуска без сохранения заработной платы (л.д. оборот 101-102).

При назначении истцу пенсии, размер пенсии ответчиком был определен в соответствии с требованиями законодательства, представленный расчет пенсии, судом был проверен.

Так, при определении размера пенсии ФИО2, пенсионным органом был учтен его трудовой стаж по состоянию на 31 декабря 2001 года в размере 22 лет 10 месяцев 27 дней, стажевый коэффициент 0,57, общий трудовой стаж до 31 декабря 1990 года в размере 11 лет 10 месяцев 28 дней, процент валоризации 21, отношение фактического среднемесячного заработка истца за 24 месяца с 2000 года по 2001 год в размере 2 264 руб. 93 коп. к среднему заработку по России за аналогичный период 1 494 руб. 50 коп., что составило 1,516, при предельно допустимом отношении 1,2; начисленные страховые взносы с 01 января 2002 года на дату назначения пенсии у истца составили 143 036 руб. 89 коп.

В связи с чем, размер пенсии, при ее назначении на 28 октября 2010 года составил 6 748 руб. 09 коп.

В дальнейшем пенсионным органом производилась индексация размера пенсии в общеустановленном порядке.

После в ведения в действие Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 01 января 2015 года, оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с частью 1 статьи 34 данного закона, по документам выплатного дела.

Так же, корректировка размера пенсии истца производилась ответчиком в связи с трудовой деятельностью, имеющей место после назначения пенсии.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Эта норма не содержит обязанности пенсионного органа произвести перерасчет с даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо с момента возникновения права на пенсию, и без заявления пенсионера.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Из этой нормы следует установленный механизм перерасчета размера страховой пенсии по документам выплатного дела: определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года исходя из размера установленной трудовой пенсии по старости, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона. Таким образом, перерасчет возможен лишь с учетом установленного на 01 января 2015 года размера пенсии и стоимости одного пенсионного коэффициента.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность выполнения пенсионным органом перерасчета в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента до 01 января 2015 года без соответствующего заявления пенсионера, выплаты суммы перерасчета за прошлое время.

Исходя из положений законодательства приведенного выше следует, что переход с одного вида пенсии на другой (с подпункта 1 на подпункт 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») возможен только по заявлению пенсионера. С заявлением о таковом перерасчете ФИО2 мог обратиться в пенсионный орган только к моменту исполнения ему 55 лет, то есть 28 октября 2015 года.

Как указывалось ранее, к спорным отношениям применимы положения пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ФИО2 впервые обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по спорным правоотношениям 14 июля 2022 года, перерасчет ответчиком правомерно произведен с 01 августа 2022 года.

При этом обращение истца в пенсионный орган от 24 марта 2022 года содержит в себе только требования о проведении проверки правильности расчета пенсии, в связи с чем не представляется возможным данное обращение отнести к заявлению о перерасчете пенсии в связи с переходом на иной вид пенсии.

На данное обращение, пенсионным органом, в соответствии с требованиями законодательства, ответ с разъяснениями о праве обращения с заявлением о перерасчете был лан своевременно, без нарушения сроков, ответ вручен истцу 25 апреля 2022 года.

Воспользовавшись своим правом истец обратился с заявлением о перерасчете лишь 14 июля 2022 года.

Ссылка стороны истца о наличии сведений у ответчика о периодах работы, не свидетельствует о незаконности действий пенсионного органа, поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер, а истец с таким заявлением обратился только в июле 2022 года.

В ходе рассмотрения спора пенсионным фондом были представлены все варианты расчетов прав истца на пенсионное обеспечение.

Судом данные варианты были проверены, подвергнуты сравнительному анализу, расчеты ответчика суд находит обоснованными, тогда как, сторона истца какие либо свои расчеты в исковом заявлении не предоставляла и не производила, все требования истца основаны на вероятностном и возможном выводе об увеличении размера пенсии, и неверном толковании норм законодательства.

Учитывая изложенное, доводы стороны истца о неверном исчислении размера пенсии, не включении в стаж периодов работы, отказе в перерасчете пенсии с момента возникновения права не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора и основаны на неверном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, в связи с чем не могут явиться основанием для удовлетворения исковых требований.

Соответственно у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности по перерасчету пенсии и соответственно во взыскании с пенсионного органа компенсации морального вреда и расходов на представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по замене обычных условий труда на условия по списку, перерасчету пенсии с даты ее назначения, взыскании недополученной части пенсии, компенсации морального вреда и расходов на представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Швайдак

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.