Решение по делу № 2-4514/2022 от 14.02.2023

Производство № 2-989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-006582-52) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.05.2021 ей отказано в установлении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа. В подсчет специального стажа не включены периоды работы:

- с 01.10.1993 по 30.06.2002 в качестве медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл»;

- с 01.07.2002 по 11.03.2009 в качестве старшей медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл».

Просит признать решение ответчика от 11.05.2021 незаконным и отменить его. Обязать пенсионный фонд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что просит заявленные периоды включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 14.02.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в порядке процессуального правопреемства на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее во тексту – ОСФР по Смоленской области).

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований истца, поддержав письменные возражения на исковое заявление. В возражениях указали, что решением № от 11.05.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на ее назначение. На дату обращения 26.01.2021, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 15 лет 03 месяца 23 дня.

Периоды работы с 01.10.1993 по 30.06.2002 в качестве медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл» и с 01.07.2002 по 11.03.2009 в качестве старшей медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл» не могут быть включены в специальный стаж, поскольку детские сады относятся к образовательным учреждениям, а не учреждениям системы здравоохранения. Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 14.11.1998, за спорные периоды работы работодателем поданы сведения как работы на общих условиях (без кода работы, дающей право для досрочного назначения страховой выплаты).

Обращают внимание, что в спорные периоды имели место периоды отпуска по уходу за ребенком с 28.11.1996 по 28.02.1998 до 1,5 лет и с 01.03.1998 по 29.08.1999 до 3-х лет, которые также не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полом объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 26.01.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 22-23).

Решением пенсионного органа № от 11.05.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения – 26.01.2021 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 15 лет 03 месяца 23 дня.

Указанным решением не зачтены, в том числе, периоды: с 01.10.1993 по 30.06.2002 в качестве медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл»; с 01.07.2002 по 11.03.2009 в качестве старшей медицинской сестры детского сада №2 «Колокольчик» СПО «Кристалл».

Истец просит включить в специальный стаж указанные периоды.

Согласно представленной трудовой книжки серии № истец 01.10.1993 на основании приказа №180 о/к от 30.09.1993 принята медсестрой 6 разряда в детский сад №2 Смоленского производственного объединения «Кристалл» (запись №5).

С 15.10.1998 СПО «Кристалл» переименовано в СГУП «Производственное объединение «Кристалл».

Из записи №7 следует, что в соответствии со штатным расписанием истец занимает должность медсестра 7 разряда детского сада №2 (приказ №157 от 13.04.1999).

В соответствии с приказом №1148 ОРП от 26.06.2002 с 01.07.2022 переведена старшей медсестрой 9 разряда детского сада №2 (запись №9).

Приказом №46 ОУП от 10.03.2009 уволена в связи с сокращением штата работников, а также невозможностью перевода на другую работу с 11.03.2009 (запись №15) (л.д. 13-21).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066; периоды работы с 14.11.2002 - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 №2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж заявленных периодов работы, суд приходит к следующему.

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «н» п. 1 Постановления №665, - применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунком 1 Правил №1066 от 22.09.1999 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В пункте 6 Правил №781, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года №449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

ФИО3 в спорные периоды работала медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой детского сада. Детские сады не поименованы в вышеуказанных Списках, кроме того, не являются учреждениями системы здравоохранения, в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям не применимы.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова