Заочное решение

именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года город Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Середкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о возложении обязанности произвести перерасчет за фактически не предоставленные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о возложении обязанности произвести перерасчет за фактически не предоставленные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом, проживающей по адресу: <адрес> получен платежный документ о регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «РТ-НЭО Иркутск», согласно которого у истца имеется задолженность в размере 7451,07 руб. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. За какой период времени образовалась задолженность из платежного документа не ясно. Ранее какие-либо платежных документов истец не получала, услугой по вывозу мусора и утилизации твердых коммунальных отходов не пользовалась, так как в районе проживания истца отсутствует место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, попакетный сбор мусора также не производится. Истец направил претензию в адрес ответчика, на которую получила отказ. С начислением задолженности истец категорически не согласна, на основании чего просит суд возложить на ООО «РТ-НЭО Иркутск» обязанность произвести перерасчет платы за фактически не предоставленные услуги по вывозу ТКО из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление согласно которого просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направленное в его адрес заказное письмо с судебным извещением возвращено в адрес суда с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения почтовой корреспонденции, так как адресату неоднократно оставлялись извещения о получении заказного письма, по которым он в почтовую организацию не явился. Данные обстоятельства суд расценивает как отказ адресата от получения повестки и в силу ст.118 ГПК РФ считает ответчика надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, то суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Третье лицо – представитель администрации Михайловского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 148 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно ч.8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно ч.1,2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с ч.1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (в том числе на транспортирование) путем заключения договора с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). В связи с чем, собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пп. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (Далее Правила).

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанных правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, и следует из свидетельства о регистрации № ФИО1, имеет регистрацию по месту жительства, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного документа на имя ФИО1 за май 2022 года, по адресу: <адрес> имеется задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7451,07 руб.

ФИО1 была направлена в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» претензия с требованием аннулировать задолженность по оплате за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и прекратить начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до момента ее фактического предоставления.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» в своем ответе на вышеуказанную претензию сообщают, что обязанность по созданию достаточного количества объектов инфраструктуры по обращению с ИКО возложена на органы местного самоуправления. Региональный оператор обязан осуществлять качественное и своевременное транспортирование ТКО с имеющихся на территории муниципального образования мест (площадок) для накопления ТКО, соответственно региональный оператор не должен нести негативные последствия (убытки в виде не начисленной платы) из-за невыполнения органами местного самоуправления обязанности по созданию достаточного количества контейнерных площадок и обеспечению доступности потребителей к таким площадкам, поскольку вина регионального оператора в этом отсутствует. Все физические и юридические лица являются источниками образования я отходов. Согласно действующего законодательства РФ все потребители обязаны осуществлять складирование ТКО только на специально оборудованных площадках. Таким образом все потребители так или иначе обеспечивают складирование ТКО в мусоросборники, имеющиеся в населенном пункте, даже если они расположены на значительно расстоянии от места их жительства. В свою очередь, региональный оператор, обслуживая все имеющиеся на территории МО контейнерные площадки, обеспечивает вывоз всего объема ТКО, которое производит все население.

Согласно справке администрации Михайловского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> в <адрес> отсутствует.

Согласно информационного письма службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Решения заместителя руководителя Службы от ДД.ММ.ГГГГ; 605 ср-п в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» проведена внеплановая проверка по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по жилому дому №, расположенному по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» производило начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по жилому дому № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, поскольку договор с собственником не заключен, жилой дом указан в Реестре, однако по факту контейнерная площадка для сбора ТКО отсутствует, что является нарушением пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В связи с чем в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес>, в том числе по <адрес> отсутствуют места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО по адресу: <адрес> ООО «РТ-НЭО Иркутск» не осуществлялся, ввиду отсутствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее постановление) (п. 31) исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 148.23. постановления исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право:

а)требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 148.24. постановления, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: а)получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.

Согласно пункту 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62297) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что региональным оператором истцу была предоставлена услуга по обращению с ТКО надлежащего качества.

Таким образом, начисление платы ООО «РТ-НЭО Иркутск» за фактическое не предоставление услуги нарушает права истца и противоречит положениям п. 148.23. и 148.24. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не оказывалась услуга по обращению с ТКО, доказательств обратного суду не представлено, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчика, указанные в ответе на претензию истца о том, что ООО РТ-НЭО Иркутск» не может нести ответственности за нарушение качества предоставления коммунальной услуги, в связи с ненадлежащим участием администрации Михайловского муниципального образования в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, по мнению суда, являются несостоятельными.

Региональный оператор несет ответственность за не надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Функция органов местного самоуправления поселения в деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировки твердых коммунальных отходов сводится к форме участия в виде – координации данного вида работ на территории поселений.

Ввиду отсутствия факта предоставления услуг по обращению с ТКО ФИО1, выставление оплаты со стороны ООО «РТ-НЭО Иркутск» за не предоставленные услуги, является незаконным, влекущим необоснованное обогащение ООО «РТ-НЭО».

Учитывая приведённые нормы закона, а также доказанные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет за фактически не предоставленные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Вместе с тем, пропорциональное распределение издержек к искам неимущественного характера не применяется.

Таким образом, государственная пошлина в сумме 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о возложении обязанности произвести перерасчет за фактически не предоставленные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет за фактически не предоставленные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ИНН <***>) в пользу местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ..

Судья: В.М. Овчинникова