УИД №34RS0022-01-2025-000398-40
Дело № 5-31/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2025 г. г. Котельниково
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лапина И.В.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина д. 5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица – Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (№), расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО1 в отношении МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки в отношении МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляющего деятельность на насосной станции по адресу: <адрес>А, выявлено административное правонарушение, выразившееся в использовании первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В ходе проверки установлено, что здание насосной станции МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не оборудовано канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с учётом санитарного режима на территории второго пояса. На прилегающей к насосной станции территории, то есть на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, расположен надворный туалет с выгребной ямой, который не оборудован водонепроницаемым приёмником нечистот.
Представитель МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 с протоколом, составленным в отношении МУП "Водоканал", согласилась, пояснила, что в настоящее время закуплен биотуалет, который в ближайшее время будет установлен.
Должностное лицо, составившее протокол главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении МУП "Водоканал" к административной ответственности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ наступает за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО1 в отношении МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.42 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки в отношении МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляющего деятельность на насосной станции по адресу: <адрес>А, выявлено административное правонарушение, выразившееся в использовании первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В ходе проверки установлено, что здание насосной станции МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не оборудовано канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с учётом санитарного режима на территории второго пояса. На прилегающей к насосной станции территории, то есть на территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, расположен надворный туалет с выгребной ямой, который не оборудован водонепроницаемым приёмником нечистот.
На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, утвердившего "Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации" и "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", разработаны Санитарные правила и нормы "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 года и введённые в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10.
В соответствии с пунктом 1.2 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы" настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В силу пункта 1.3 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы").
На основании пункта 1.5 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы" ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пунктом 3.3.1.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы" предусмотрено, что на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы").
Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (пункт 3.2.1.2 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы").
Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе (пункт 3.2.1.3 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы").
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки в отношении МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляющего деятельность на насосной станции по адресу: <адрес>А, было установлено, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Данные факты являются нарушением статей 11, 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункта 3.2.1.3 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы".
Таким образом, вышеуказанное бездействие МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по не оборудованию канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с учётом санитарного режима на территории второго пояса, а также не оборудованию водонепроницаемым приёмником нечистот надворного туалета с выгребной ямой, образуют объективную сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ.
Составленный в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствую требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО3, который в объяснениях к протоколу указал, что в ближайшее время будет установлен биотуалет.
Вина МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, также подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Приведённые выше доказательства суд признаёт достоверными, поскольку они составлены уполномоченным лицом, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, указанным в них, у суда не имеется.
Таким образом, юридическим лицом МУП "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ.
Судьей установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является юридическим лицом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, совершённое правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создаёт угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.
Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, в целях исполнения задач законодательства об административных правонарушениях по защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ.
При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ исходя из установленных выше обстоятельств, судья не усматривает.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности надворного туалета, расположенного в первом поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>А, сроком на 10 дней.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению, и поручить его Котельниковскому районному отделению службы судебных приставов Управления ФССП по Волгоградской области.
Копию постановления в трехдневный срок направить лицу, привлеченному к административной ответственности, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Лапина И.В.