№ 2-615/23
УИД 36RS0006-01-2022-009008-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Малыхиной А.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения от 12.08.2022 № 26316/22 об отказе в назначении пенсии по потере кормильца и возложении обязанности произвести выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.06.2020 от 03.07.2022 и выплате пенсии по тем основаниям, что решением ответчика истцу было отказа в назначении пенсии. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим вводам.
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". С 01.06.2020 пенсия ФИО1 была прекращена в связи с утратой права.
16.05.2022 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области. Решением ОПФР по Воронежской области от 12.08.2022 ФИО1 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца отказано из-за отсутствия необходимых документов.
В соответствии с п. 1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
К числу нетрудоспособных членов семьи, в соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации, до окончания ими такого обучении, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
В соответствии с п. 10 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (далее по тексту - Перечень документов от 04.08.2021 № 538н), для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж умершего кормильца; о том, что нетрудоспособный член семьи находиться на иждивении умершего кормильца; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, за пределами территории РФ; о других нетрудоспособных членах семьи, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с п. 99 Перечня документов от 04.08.2021 №538н обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.
Документ об учебе, выданный иностранной организацией, должен быть оформлен в установленном порядке и содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Обязательными реквизитами при оформлении документа являются, в частности, наименование организации, наименование должности лица, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер документа, текст документа, подпись, печать (Приказ Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).
В тексте справки об обучении должны содержаться сведения, отвечающие условиям, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а именно: фамилия, имя, отчество обучающегося, сведения об организации осуществляющей образовательную деятельность, форма обучения, характер образовательной программы, сроки обучения, документы-основания для зачисления.
Кроме того, в целях пенсионного обеспечения к рассмотрению могут приниматься только те иностранные документы, которые выданы компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства и надлежащим образом легализованы или удостоверены апостилем в соответствии с Гаагской конвенцией от 05.10.1961 г.
Согласно и. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией... утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения об установлении (отказе в установлении) пенсии на основании совокупности представленных документов.
16.05.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
В целях пенсионного обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представлены: фотокопия справки № б/н от 26.04.2022 об обучении, выданная <данные изъяты> на ФИО1; учебная карточка студента от 01.10.2019, выданная <данные изъяты> на ФИО1; справка № б/н от 05.07.2022 об обучении, выданная <данные изъяты> на ФИО1; документ от 01.10.2019 (без наименования), выданный <данные изъяты>.
По мнению ответчика, представленная справка об обучении от 05.07.2022, выданная <данные изъяты> на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не содержит требуемые реквизиты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, не содержит полные сведения, необходимые для подтверждения факта и периода обучения, отсутствует апостиль, удостоверяющий данный документ. Справка об обучении от 05.07.2022 не содержит информации об отчестве студента, порядкового номера справки, основания выдачи (номера и даты приказа о зачислении), сведений о периоде обучения (дате начала и предполагаемом сроке окончания обучения), наименования должности и фамилии лица, подписавшего справку. Представленные дополнительно учебная карточка студента от 01.10.2019 и документ от 01.10.2019 (без наименования) также не содержат необходимой информации. Кроме того, в представленной учебной карточке студента от 01.10.2019 дата рождения ФИО1 указана ДД.ММ.ГГГГ», что не соответствует дате рождения в свидетельстве о рождении 1-СИ № от 06.05.2004, выданном отделом ЗАГС <адрес> и в паспорте серия №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ». Исходя из выше изложенного, представленные документы не были приняты во внимание в целях установления страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Стороной истца суду предоставлены копия вида на жительство истца с дополнением, копия свидетельства об обучении, копии справок об обучении и приказов о зачислении. Указанные документы в совокупности свидетельствует об обучении истца в <данные изъяты> с 2019 года. Также ссылка на обучение истца с 01.10.2019 в данном ВУЗе содержится в решении мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области от 14.07.2022 по делу №, которое принимается судом в качестве доказательства по делу согласно ст. 61 ГПК РФ.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначение страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Часть 5 той же статьи гласит, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией в следующем случае: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Так как обращение за назначением пенсии было подано ФИО1, 16.05.2022, с учетом смерти кормильца в 2008 году, пенсия не может быть назначена ранее чем с 16.05.2021 года.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца могут быть удовлетворены только за период с 16.05.2021 по 03.07.2022. Оснований для выплаты пенсии с 01.06.2020 от 15.05.2021 суд не усматривает.
При этом суд не находит оснований для признания решения № 12.08.2022 № 26316/22 об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным, поскольку ответчик является правоприменительным органом и не может расширительно толковать законы. Обстоятельства, послужившие основанием для выплаты пенсии с 16.05.2021 по 03.07.2022, были установлены только судом при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выплатить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца за период с 16.05.2021 по 03.07.2022.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.01.2023.