59RS0042-01-2023-000523-82

Судья Янаева О.Ю.

Дело № 2-491/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь Дело № 33-9519/2023

24 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Ландышевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края на решение Чернушинского районного суда города Перми от 07 июня 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., судебная коллегия,

установила:

Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края обратилось с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 350 000 рублей.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указано, что 09.12.2022 ответчик обратилась к истцу с заявлением и пакетом документов для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно Порядку предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24.12.2013 №1804-п «О предоставлении государственной социальной помощи» комиссией Межрайонного территориального управления №4 Министерства социального развития Пермского края принято решение предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта с 09.12.2022 по 30.11.2023, назначить единовременную денежную выплату в размере 350 000 руб. на индивидуальную предпринимательскую деятельность перечислив ее на указанный ФИО1 счет, открытый в кредитной организации. Денежные средства выплачены. Ответчик предоставляла отчеты о целевом использовании денежных средств за декабрь 2022 – январь 2023, февраль 2023, а 14.03.2023 написала заявление о расторжении социального контракта. В этот же день ответчику выдано уведомление о расторжении социального контракта, банковские реквизиты для возврата денежных средств, разъяснено о сроке возврата средств и последствиях невыполнения требования. Однако ответчиком денежные средства не возвращены.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, приводя доводы о неверном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, приводя доводы о том, что ввиду расторжения социального контракта ответчиком не исполнено обязательство по целевому расходованию единовременной социальной выплаты, чем нарушила условия социального контракта.

Возражений на жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

К апелляционной жалобе истцом приложены в качестве новых доказательств Программа социальной адаптации на осуществление предпринимательской деятельности в отношении ФИО1, утвержденная 09.12.2022, копии счетов на приобретение товарно-материальных ценностей, приходно-кассового ордера в подтверждение оплаты аренды помещения, которые судебная коллегия считает возможным приобщить к материалам дела в качестве новых доказательств, поскольку вопрос о необходимости представления данных документов на обсуждение сторон судом первой инстанции не выносился.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Закон № 178-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). Частью 1 статьи 7 указанного закона предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8).

Как следует из части 2.1 статьи 10 Закона 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пермском крае регулируется Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее-Порядок).

В соответствии с пунктом 1.15.4 Порядка, гражданин, получивший единовременную социальную выплату для ведения предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как следует из материалов дела, 09.12.2022 года между Межрайонным территориальным управлением №4 Министерства социального развития Пермского края и ФИО1 заключен социальный контракт №217 на индивидуальную предпринимательскую деятельность по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, сроком по 31.12.2023 года (л.д.10-12).

В соответствии с пунктами 3.2.1.- 3.2.11 социального контракта ФИО1 обязана:

встать на учет в налоговом органе по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход,

представить в орган социальной защиты населения выписку (либо копию выписки) о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или о регистрации гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход,

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости,

использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения,

уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости в течение 10 рабочих дней,

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (в случае прекращения указанной деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе),

предоставлять по запросу органа социальной защиты населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Решением Отдела по Чернушинскому городскому округу Межрайонного территориального управления №4 Министерства социального развития Пермского края от 09.12.2022 ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в сумме 350 000 рублей, перечисленная на счет получателя 20.12.2022 (л.д.13, 16).

О принятом решении ответчик уведомлена 09.12.2022 года (л.д.9).

14.03.2023 года ФИО1 обратилась к истцу с заявлением о расторжении социального контракта по причине смены места жительства (л.д.14).

14.03.2023 года истец уведомил ответчика о принятом решении о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 09.12.2022 года №217 в связи с добровольным отказом гражданина от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выраженной в подаче личного заявления, указав о необходимости полного возврата выплаченной суммы 350 000 рублей в течение 30-ти календарных дней со дня получения указанного требования (л.д.15). Уведомление ответчиком получено 14.03.2023 года.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Обязанность возвратить полученные в качестве социальной помощи денежные средства установлена пунктом 1.15.4, из которого следует, что обязанность возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме наступает у лица, получившего такую помощь, и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Сведений о прекращении ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности не имеется, ее регистрация в этом качестве не прекращена, что свидетельствует об отсутствии формальных оснований для возврата денежных средств по пункту 1.15.4 Порядка. Иных оснований для взыскания денежных средств с получателя социальной помощи Закон № 178-ФЗ, а также действующий на территории Пермского края Порядок не предусматривает.

Также, поскольку предоставленные ответчику денежные средства представляют собой один из видов социальной гарантии и их предоставление имеет целью помощь в выходе из сложной жизненной ситуации, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований обоснованно применил положения статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми не являются неосновательным обогащением денежные средства, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны либо счетной ошибки.

Доводы жалобы о том, что данная выплата не может считаться средствами к существованию противоречит правовой природе предоставленной субсидии, направленной на помощь ответчику реализовать имеющиеся у него способности к труду путем осуществления предпринимательской деятельности и получению от нее дохода, т.е. средств к существованию. Принимая во внимание, что выплата произведена ответчику на основании решения уполномоченного органа, доказательств предоставления недостоверных сведений с целью получения данной выплаты не имеется, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что недобросовестность ответчика подтверждается невыполнением положений программы социальной адаптации, судебной коллегией отклонены.

Как следует из представленной истцом программы социальной адаптации ФИО1, помимо мероприятий, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, указанная программа предусматривает иные, такие как ведение здорового образа жизни, воспитание детей, осуществление иных действий, направленных на выход из тяжелой жизненной ситуации, невыполнение которых объективно не подтверждено. При этом ответчик до марта 2023 года представляла истцу отчеты о выполнении программы, в том числе сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, аренде помещения, приобретении техники и закупке товара для последующей реализации. Всего ответчиком подтверждено несение расходов в размере 199108 рублей, при этом, перечень расходов соответствует смете затрат, содержащейся в программе социальной адаптации, следовательно, принятым ответчикам на себя обязательствам по выполнению социального контракта. При таких обстоятельствах вывод о недобросовестности действий ответчика при получении социальной помощи не будет соответствовать обстоятельствам дела.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чернушинского районного суда города Перми от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

В окончательном виде апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 года.