Решение по делу № 7-336/2023 от 11.07.2023

Дело № 7–336/2023

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области № 18810128210825913185 от 25 августа 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 23 мая 2023 года определение вышестоящего должностного лица отменено, жалоба защитника ФИО2 – Очкура О.Н. возвращена в УГИБДД УМВД России по Амурской области на новое рассмотрение.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указал, что судьей не выяснены обстоятельства возвращения почтового отправления со статусом «по иным обстоятельствам» и порядок доставки почтового отправления адресату; из ответа АО «Почта России» следует, что заказное письмо с копией постановления должностного лица прибыло в место вручения 3 сентября 2021 года и 6 октября 2021 года возвращено с отметкой «истечение срока хранения»; заказное письмо с постановлением должностного лица возвращено отправителю 27 ноября 2021 года, в связи с чем постановление по делу вступило в законную силу 8 декабря 2021 года; жалоба защитника ФИО2 – Очкура О.Н. на постановление должностного лица поступила в УГИБДД УМВД России по Амурской области 28 марта 2023 года, т.е. по истечении срока обжалования; ходатайства о восстановлении срока обжалования защитником ФИО2 – Очкуром О.Н. заявлено не было.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

В судебном заседании представитель УГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на решение по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Главой 30 КоАП РФ определен порядок обжалования постановлений и последующих решений по делам об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области № 18810128210825913185 от 25 августа 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Амурской области от 6 апреля 2023 года жалоба защитника ФИО2 – Очкура О.Н. на постановление должностного лица оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Проверяя законность определения вышестоящего должностного лица, судья городского суда исходил из того, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления, копия постановления должностного лица возвращена в адрес отправителя с отметкой «по иным обстоятельствам», что не является основанием для вывода о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по истечении 10 суток после даты возвращения почтового отправления.

Между тем, судьей городского суда не учтено следующее.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, – пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, – по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области № 18810128210825913185 от 25 августа 2021 года направлена ФИО2 27 августа 2021 года по адресу его регистрации: <адрес>, 6 октября 2021 года осуществлен возврат отправителю, 27 ноября 2021 года вручена отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер> (л.д. 9–10).

Из ответа руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почты России» Ф.И.О.6 от 11 апреля 2023 года (л.д. 72) следует, что заказное письмо <номер> прибыло в место вручения 3 сентября 2021 года, 6 октября 2021 года было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения по обратному адресу, где 27 ноября 2021 года вручено представителю отправителя.

При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления должностного лица истек 7 декабря 2021 года.

Вместе с тем, жалоба защитника ФИО2 – Очкура О.Н. подана в УМВД России по Амурской области 27 марта 2023 года согласно штампу входящей корреспонденции (оборотная сторона л.д. 19), то есть с пропуском установленного законом срока обжалования. Ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица жалоба не содержит.

Таким образом, вышестоящее должностное лицо пришло к правильному выводу об оставлении жалобы защитника ФИО2 – Очкура О.Н. без рассмотрения.

Указанные обстоятельства судьей городского суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не выяснялись и оставлены без внимания.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи Благовещенского городского суда от 23 мая 2023 года не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Благовещенского городского суда от 23 мая 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

При новом рассмотрении дела судье городского суда следует исследовать все представленные доказательства в совокупности, установить на их основе обстоятельства дела и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского городского суда от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело возвратить в Благовещенский городской суд Амурской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук