Дело № 2-1042/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Кара-оола Ч.А, к мэрии г. Кызыла о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории г. Кызыла,

с участием помощника прокурора г. Кызыла Даваа А.В., истца Кара-оола Ч.А., представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, представителя ответчика мэрии г. Кызыла ФИО2, действующего по доверенности, третьих лиц Кара-оола А.А., ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетних К.А.А. и К.А.А.(1),

установил:

17.10.2022 заместитель прокурора г. Кызыла, реализуя полномочия, предусмотренные статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), на основании обращения представителя Кара-оола Ч.А. по доверенности ФИО1, обратился в суд с иском в интересах Кара-оола Ч.А. к мэрии г. Кызыла, в котором просил суд:

- восстановить Кара-оола Ч.А. на учете нуждающихся в жилом помещении мэрии г. Кызыла как лица, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире;

- обязать мэрию г. Кызыла предоставить Кара-оолу Ч.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующего санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом права истца на дополнительную площадь в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурором приведены следующие обстоятельства: прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения мэрией г. Кызыла требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено нарушение прав истца, который является инвалидом 2 группы бессрочно. На учет нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления от 27.12.2037 поставлена мать истца ФИО3 В постановлении в качестве члена семьи указан истец. Принадлежащее истцу с 18.01.2011 на праве собственности в размере ? доли в праве жилое помещение по адресу: <...>, не обеспечивает учетную норму в 12,5 кв.м. На каждое из 6 проживающих лиц норма обеспеченности составляет 5,5 кв.м. Постановлением мэрии г. Кызыла от 16.12.2020 № 723 ФИО4 переведен в льготную очередь нуждающихся в жилом помещении как ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, по дате первоначальной постановки на учет согласно постановлению мэра г. Кызыла от 27.12.2002 № 2037. Прокурор полагает, что истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Между тем постановлением мэрии г. Кызыла от 21.02.2022 № 108 ФИО4 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с получением социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (постановление мэрии г. Кызыла от 01.09.2010 № 2251, распоряжение мэрии г. Кызыла от 29.12.2010 № 1315-р).Однако реализация прав родителей Кара-оола Ч.А. на получение государственной поддержки в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке с получением субсидии в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2011 году не может лишить права истца на социальную защиту государства как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание. В связи с чем прокурор полагает, что постановление мэрии г. Кызыла о снятии истца с учета и непредоставление ему жилого помещения вне очереди являются незаконными.

Мэрией г. Кызыла представлен отзыв на уточненное исковое заявление Кара-оола Ч.А., в котором выражается несогласие с исковыми требованиями, поскольку истец малоимущим в порядке, установленном актами жилищного законодательства, не признан. При этом обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2015, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, то есть не относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Истец ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО1, помощник прокурора г. Кызыла Даваа А.В. в судебном заседанииисковые требования поддержал.

Представитель по доверенности ответчика - мэрии г. Кызыла ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица ФИО5 и ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетних К.А.А. и К.А.А.(1), в судебном заседании поддержали иск.

Представитель третьего лица - департамент экономики и имущественных отношений мэрии г.Кызыла (далее – департамент экономики), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

По мнению суда, с учетом предмета заявленных истцом требованийи возражений ответчика относительно иска, к спорным правоотношениям подлежат применению следующие нормы материального права.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) в редакции на момент принятия на жилищный учет семьи Кара-оол (Оюн) Б.Г. (матери истца) в составе двух человек, в том числе и истца Кара-оола Ч.А., действовавшей с 01.01.1996, было предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся вулучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок был установлен Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке (пункт 5).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, как следует из части 2 статьи 17Закона № 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ), финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного федерального закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57ЖК РФустановлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членамисемьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018.

Часть 1 статьи 6ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из статьи 31Закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений ЖК РФ.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 01.01.2005 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, ответ вопрос № 3).

Изложенное также нашло отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2014 № 398-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Э. на нарушение ее конституционных прав положениями частей второй и шестой статьи 17 и абзаца третьего части третьей статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФвступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21.02.2022 по делу № 2-326/2022 установлены следующие обстоятельства, преюдициальные для настоящего дела:

«ФИО4, <...> года рождения,зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, с 17.08.2020 (паспорт истца), и является инвалидом 2 группы бессрочно (справка МСЭ-2015 № 0059692).

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Городская поликлиника» г. Кызыла без даты и номера, ФИО4 имеет диагноз: «<...>», сопутствующий диагноз «<...>». Коды по МКБ-10: G80.0, G40.1. Состоит на «<...>» учете у невролога.

Изучением учетного дела Кара-оола Ч.А., представленного департаментом экономики, установлено, что на учет нуждающегося в жилых помещениях на основании постановления от 27.12.2002 № 2037 поставлена мать истца ФИО3 (ранее до заключения брака – Оюн), а сам ФИО4 (ранее –О., <...> года рождения) указан в качестве члена семьи заявителя (карточка приема трудящихся по квартирным вопросам от 20.11.2002). Даннаясемья принята на учет в составе 2 человек на основании заявления ФИО3 от 20.11.2002 (основание: одинокая мать, ребенок-инвалид).

В учетном деле в листе перерегистрации за 2011 год имеется запись о том, что семья «Кара-оол» как молодая семья в составе из 4 человек получила субсидию.

Так, постановлением мэрии г. Кызыла от 01.09.2010 № 2251 утвержден список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 год», куда включена семья ФИО3 в составе 4 человек: ФИО3, ФИО5 (супруг), дети ФИО4, <...> года рождения, К.А.А., <...> года рождения. Размер социальной выплаты за счет средств федерального бюджета данной семье составил 55 626 рублей 40 копеек.

Также из учетного дела следует, что 25.03.2020 ФИО3 в связи с проведением перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья, в департамент экономикипредставлены дополнительные документы, в числе которых, в частности, копии паспортов на себя, супруга Кара-оола А.А., детей Кара-оола Ч.А,, <...> года рождения, К.А.А.,<...> года рождения, свидетельства о рождении дочери К.А.А.(1), <...> года рождения, заключения врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Городская поликлиника» г. Кызыла о диагнозе Кара-оола Ч.А., а также копии свидетельств о государственной регистрации права, в соответствии с которыми у ФИО3, ее супруга и детей имеется по ? доли в праве общей долевой собственности у каждого на квартиру и земельный участок по адресу:<...>, площадью 33,4 кв.м. (дата государственной регистрации права – 28.01.2011).

24.04.2020 между ФИО3, Кара-оолом А.А., Кара-оолом Ч.А., К.А.А. и мэрией г. Кызыла заключен договор мены № 1014, из которого следует, что стороны произвели мену квартиры указанных граждан с земельным участком по адресу: <...>, на муниципальную квартиру по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.06.2021 Кара-оолу Ч.А. с 27.07.2020 принадлежит на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <...>, площадью 32,7 кв.м., на основании договора мены.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 16.12.2020 № 723 по результатам рассмотрения представления прокурора г. Кызыла от 29.11.2020 ФИО4 переведен с общей очереди в льготную очередь нуждающихся в жилом помещении как ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, по дате первоначальной постановки на учет согласно постановлению мэрии г. Кызыла от 27.12.2002 № 2037.

Из информации департамента экономики от 12.05.2021, представленной по запросу суда, ФИО4 не обращался с заявлением о признании малоимущим, состоит на учете граждан по получению жилья мэрии г. Кызыла с 20.11.2002 под номером 23 на основании постановления мэрии г. Кызыла от 27.12.2002 № 2037 в льготной очереди.».

Как отмечалось выше, во исполнение статьи 51ЖК РФ Правительство Российской Федерации своим постановлением от 16.06.2006 № 378 утвердило перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Имеющиеся у Кара-оола Ч.А. заболевания (коды по МКБ-10:G80.0, G40.1)не входили в указанный выше перечень.

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 (постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859) с 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н в соответствии со статьей 51 ЖК РФ (далее – Перечень № 987н).

Имеющиеся у Кара-оола Ч.А. заболевания (коды по МКБ-10:G80.0, G40.1) входят в Перечень № 987н в части кода по МКБ-10 G40.1: «<...>».

Таким образом, с 01.01.2018 ФИО4, с учетом того, что он с матерью поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, приобрел право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. На тот момент ФИО4 проживал с семьей по адресу: <...>.

Поэтому довод ответчика мэрии г. Кызыла о том, что у органа местного самоуправления не имеется полномочий по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди, поскольку он поставлен на жилищный учет после 01.01.2005, следует признать основанным на неправильном толковании норм материального права.

Довод ответчика о том, что ФИО4 не был признан в установленном жилищным законодательством порядке малоимущим, также следует признать необоснованным, поскольку семья истца признана нуждающейся и поставлена на учет по правилам статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая на момент постановки на учет не требовала установления такого критерия.

Вместе с тем, постановлением мэрии г. Кызыла от 21.02.2022 № 108 ФИО3, ФИО5, ФИО4, К.А.А. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, на основании пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с получением социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (постановление мэрии г. Кызыла от 01.09.2010 № 2251, распоряжение мэрии г. Кызыла от 29.12.2010 № 1315-р).

Прокурор полагает, что указанное постановление органа местного самоуправления в части снятия Кара-оола Ч.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, поскольку социальную выплату на приобретение жилья получила семья истца в целом по программе «Обеспечение жильем молодых семей», при этом нуждаемость в жилье у Кара-оола Ч.А. не утрачена.

Согласно абзацу 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (абзац 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При оценке законности снятия Кара-оола Ч.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Кызыла с 21.02.2022 суд исходит из следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Как следует из материалов регистрационного дела на квартиру по адресу: <...>, следует, что 27.12.2010 молодой семье в составе Кара-оола А.А., ФИО3, Кара-оола Ч.А. и К.А.А. мэрией г. Кызыла выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 699 840 рублей как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В соответствии с договором купли-продажи от 18.01.2011 Х. (продавец) продала Кара-оолу А.А., ФИО3, Кара-оолу Ч.А. и К.А.А. (покупатели) в общую долевую, ? доли в праве, собственность квартиру по адресу: <...>, общей площадью 33,4 кв.м., и земельный участок по тому же адресу площадью 34 кв.м., по цене 699 840 рублей. Согласно договору (пункт 9) расчет с продавцом производится за счет средств, предоставленных молодым семьям в качестве субсидии на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, которые перечисляются со счета покупателя на счет продавца в Кызылском ОСБ № 8591.Переход права собственности зарегистрирован 24.01.2011.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Пунктом 5 названных Правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 данных правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к данным Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6).

Согласно пункту 8 указанных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

Пунктом 18 названных Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 данных правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, субъектами - участниками названной целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2011 № 36-В10-7).

С учетом приведенного правового регулирования, суд полагает заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что реализация прав семьи Кара-оол на получение государственной поддержки в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке с получением субсидии в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2011 году не может лишить права истца на социальную защиту государства как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Суд считает, что изменений в жилищных условиях истца Кара-оола Ч.А., в результате которых утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, каких-либо денежных средств истцом в установленном подпунктом 4 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ порядке получено не было. ФИО4 признан на законных основаниях и в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи матери до 01.01.2005, что ответчиком не оспаривалось. Социальная выплата в 2011 году молодой семье в составе из 4 человек Кара-оола А.А., ФИО3, Кара-оола Ч.А. и К.А.А., а не конкретно истцу Кара-оолу Ч.А., который после осуществления указанной выплаты и приобретения жилого помещения по адресу: <...>, продолжал состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, при этом с 01.01.2018, то есть с момента включения одного из его заболеваний вПеречень № 987н, приобрел право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и до настоящего времени его не реализовал.Факт мены квартиры по адресу: <...>, на квартиру <...>, в порядке переселения из аварийного жилищного фонда не привел к улучшению жилищных условий Кара-оола Ч.А. и утрате его нуждаемости в жилье с учетом диагностированного заболевания.

Так, в соответствии со справкой ООО УК «Столица» от 12.12.2022 в квартире по адресу: <...>, с 22.09.2020 зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО5, ФИО4, К.А.А. (собственники), а также Кара-оол Ай-кыс А.

Общая площадь указанной квартиры составляет 32,7 кв.м. и с учетом числа зарегистрированных лиц (5 чел.) на 1 истца приходится 6,54 кв.м., что менее учетной нормы, предусмотренной постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 № 2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл», в размере 12 кв.м.

Таким образом, по объективным характеристикам нуждаемость в жилье у истца до настоящего времени не утрачена, поэтому он не подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по пункту 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

В связи с изложенным, суд в соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса признает не подлежащим применению постановление мэрии г. Кызыла от 21.02.2022 № 108 в части снятия Кара-оола Ч.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального наймана основании пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ, ввиду его противоречия жилищному законодательству.

При таком положении требование прокурора о восстановлении Кара-оола Ч.А. на учете нуждающихся в жилом помещении мэрии г. Кызыла как лица, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, применительно к настоящему делу с 01.01.2018.

При принятии решения о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения в порядке пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ суд принимает во внимание также следующие обстоятельства.

Приведенным выше постановлением мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 № 2375норма площади жилого помещения установлена в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления).

Частью 6 статьи 17 Закона № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991нутвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (далее – Перечень № 991н).

Имеющиеся у Кара-оола Ч.А. заболевания (коды по МКБ-10:G80.0, G40.1) входят в Перечень № 991н в части кода по МКБ-10 G80.0: «<...>».

Таким образом, истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), применительно к г. Кызылу – не более 37,5 кв.м.(12,5х3).

При определении площади подлежащего предоставлению жилого помещения суд учитывает также правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 01.02.2021 № 3-П, согласно которой пункт 3 части 2 статьи 57ЖК РФ, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения опредоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

С учетом изложенного, доводы прокурора о возложении на мэрию г. Кызыла обязанности предоставить Кара-оолу Ч.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь суд полагает обоснованными и удовлетворяет данное исковое требование в пределах заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Кара-оола Ч.А, (паспорт <...>) к мэрии г. Кызыла (ИНН <***>) о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории г. Кызыла удовлетворить.

Восстановить Кара-оола Ч.А, на учете нуждающихся в жилом помещении мэрии г. Кызыла как лицо, страдающее тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Обязать мэрию г. Кызыла предоставить Кара-оолу Ч.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 6 марта 2023 года.

Судья Р.Ш.Кужугет