УИД 28RS0024-01-2023-000245-26

Дело № 2-184/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Шимановск

(решение в окончательной форме принято 29 мая 2023года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.

с участием представителя истца помощника прокурора Шимановского района - Коломыциной Т.А., представителя ответчика администрации г. Шимановска – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области к администрации г. Шимановска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шимановского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска об обязании выполнить капитальный ремонт по замене участка магистральной тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № «Центральная» по <адрес> до точки врезки 3 по <адрес>, общей протяженностью 800 метров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ, при прохождении отопительного периода 2022-2023 годов, установлено следующее, администрация <адрес> является собственником магистральной тепловой сети котельной № «Центральная» от т.в.1 по <адрес> до ЦТП микрорайон 2 <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1982. ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> и ООО «Холдинг» заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности №, из которого следует, что ООО «Холдинг» предоставлено за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для производства передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечения работоспособности котельных и тепловых сетей с учетом недвижимого имущества объектов вспомогательного назначения согласно акту, для использования его по назначению. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ) комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> передано ООО «Холдинг» муниципальное имущество в том числе тепловые сети - магистраль №, протяженностью 1102 метров (от котельной № до ЦТП №) инвентарный № (0365). Как следует, из информации ООО «Холдинг» от ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение мероприятий по капитальному ремонту указанных тепловых сетей может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2023-2024 гг. Согласно представленной информации указанные тепловые сети не ремонтопригодны, текущий ремонт невозможен, требуется капитальный ремонт с заменой труб. Срок эксплуатации тепловых сетей составил 41 год, нормативный срок эксплуатации труб превышен, износ составляет 100%. Невыполнение работ по замене указанных участков тепловых сетей грозит срывом отопительного периода 2023-2024 гг. В материалах имеется акт обследования тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ, от т.в. 1 до ЦТП микрорайона 2 <адрес>. Установлено, что тепловые сети не ремонтопригодны, текущий ремонт невозможен, требуется капитальный ремонт с заменой труб. Износ тепловых сетей составляет 100%. На участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в. 3 длиной 800 мм (подающем трубопроводе) размещено 4 бандажа (ремонтные работы 2021 и 2022 гг.). Тепловая сеть находится непосредственно вблизи от котельной как магистральная тепловая сеть при разрыве трубопровода возможен гидравлический удар вследствие большого диаметра трубопровода, а также большой скорости теплоносителя на этом участке. При этом администрацией г. Шимановска до настоящего времени вопрос о замене спорных тепловых сетей не решен, из-за порывов тепловых сетей и неисполнением администрацией города Шимановска обязанностей по ремонту оборудования нарушаются конституционные права жителей города Шимановска, в том числе в праве получения коммунальных услуг. На основании изложенного просит суд обязать администрацию г. Шимановска выполнить капитальный ремонт по замене участка магистральной тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № «Центральная» по <адрес> до т.в. 3 по <адрес>, общей протяженностью 800 м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ООО «Холдинг», Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Шимановска в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Шимановского района Амурской области не согласна, полагала их неподлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым муниципальным учреждением «Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска» с ЗАО «Холдинг» (в настоящее время ООО «Холдинг») заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Холдинг» переданы объекты теплоснабжения, из которого следует, что ЗАО «Холдинг» предоставлено за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для производства передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечения работоспособности котельных и тепловых сетей с учетом недвижимого имущества объектов вспомогательного назначения согласно акту, для использования его по назначению. Согласно акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ) комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска передано ЗАО «Холдинг» муниципальное имущество, в том числе указанные тепловые сети. Согласно п.п. 3.2.2 договора № аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (далее договор) заключённым между муниципальным учреждением «Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска» (далее «Арендодатель») и закрытым акционерным обществом «Холдинг» (далее «Арендатор») и арендатор обязуется: содержать арендуемое имущество в надлежащем (техническом, санитарном, противопожарном) состоянии, производить за свой счет текущий и капитальные ремонт арендуемого имущества и нести расходы по его содержанию. Согласно п.п.6.2. договора, капитальный ремонт арендуемого имущества осуществляется Арендатором по согласованию с Арендодателем. Арендатор представляет Арендодателю дефектную ведомость с перечнем предполагаемых работ. Арендодатель в течении 30 (тридцати) дней рассматривает представленные документы, устанавливает необходимость проведения работ, виды работ, объемы и сроки их проведения. Акт выполненных работ, подписанный (согласованный) Арендодателем является основанием для зачета стоимости таких работ в счет арендной платы. Работы, произведенные без согласования с Арендодателем, к зачету не принимаются. Таким образом, обязанность проведения текущего и капитального ремонта договором аренды возложена на арендатора. Какие-либо изменения в истекшем периоде в данные пункты договора не вносились. Договор действующий. Никаких претензий от ООО «Холдинг» в истекшем периоде о несогласии с какими - либо пунктами вышеуказанного договора и их пересмотре, признании недействительными в адрес администрации города Шимановск не поступало. В 2009 году ЗАО «Холдинг» арендовал у комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска, имущество на балансовую стоимость 63 129833 рублей 85 копеек (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 61 918702 рублей 59 копеек. При этом согласно п.п.2.1. договора арендная плата составляет в год – 151512рублей 00 копеек не пересматривалась ни разу, ни в сторону уменьшения, ни в сторону увеличения. С 2009 года, с момента передачи в пользование ресурсоснабжающей организации ЗАО «Холдинг» и до настоящего времени тепловые сети эксплуатировались без проведения капитального ремонта, предусмотренного договором, и пришли в негодность в связи с износом трубопровода, тем самым нарушая п.п.3.2.2 договора и ухудшая состояние имущества, при этом получая прибыль от арендуемого имущества. В исковом заявлении нет информации о том были ли аварийные ситуации в истекшем периоде (отопительном), ранее в отопительных периодах, указано только что данные ситуации возможны в будущем отопительном периоде. Исходя из вышесказанного считает, что необходимо привлечь в качестве ответчика по данному исковому заявлению ООО «Холдинг». Администрация города Шимановска, в сложившейся ситуации, понимая объем предстоящих работ и необходимый размер затрат, не бездействует, так в 2023 году в ЖКХ Амурской области направлена заявка по данному участку теплосетей, в рамках модернизации, но средства выделены не в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство жилищно - коммунального хозяйства Амурской области направлено письмо о том, чтобы внести в программу модернизации коммунальной инфраструктуры на период 2023-2027 годы, подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышения качества и надежности жилищно - коммунального обслуживания населения» администрация города Шимановска просила рассмотреть возможность о включении на 2023 год мероприятия по замене тепловой сети на участке от 2 компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в. 3 (подающий трубопровод). ДД.ММ.ГГГГ между министерством жилищно - коммунального хозяйства Амурской области и администрацией города Шимановска заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на Расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры №. В рамках которого на мероприятие по замене тепловой сети на участке от 2 компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в.3 (подающий трубопровод) выделено на 2023 год 6720000,00 руб. из необходимых 20556305,28 руб. (то есть на 247,5 м. из 800 м). Администрация города Шимановска воспользовалась своим правом, предусмотренным статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в силу данной нормы, собственник переданного в аренду имущества, не лишен права на осуществление денежных вложений в улучшение переданного в аренду имущества. В материалах дела имеется акт обследования объекта (тепловых сетей) от ДД.ММ.ГГГГ тепловой сети от т.в. 1 до ЦТП микрорайона 2.

Согласно акта обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ тепловой сети от т.в. 1 до ЦТП микрорайона 2, комиссией в составе главного инженера ООО «Холдинг» ФИО3 и мастера участка внешних сетей ООО «Холдинг» ФИО4, составили настоящий акт о том, что ими произведено обследование при осмотре обнаружено: тепловая сеть от т.в. 1 до ЦТП микрорайона 2 находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 100 %, в связи с истощением металла не подлежит частичному ремонту. На участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в. 3 длиной 800 мм (подающем трубопроводе) размещено 4 бандажа (ремонтные работы 2012 и 2022 года). Тепловая сеть находится в непосредственно вблизи от котельной как магистральная тепловая сеть при разрыве трубопровода возможен гидравлический удар вследствие большого диаметра трубопровода, а также большой скорости теплоносителя на этом участке. Заключение: на участке тепловой сети от т.в.1 до т.в.3 (подающий трубопровод) выполнить ремонт надземной теплотрассы Днар-400 мм, L-1200 метров в двухтрубном исчислении. Вместе с тем, ООО «Холдинг» в акте обследования не мотивирует конкретно по каким основаниям сделан данный вывод, каким способом проведено обследование (замеры), на каком конкретно участке (участках), с применением каких способов (средств). Просит суд отказать в удовлетворении заявленных прокуратурой Шимановского района требований, о возложении обязанности на администрацию г. Шимановска выполнить капитальный ремонт по замене участка магистральной сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № «Центральная» по <адрес> до т.в. 3 по ул. Южная г. Шимановска, общей протяженностью 800 м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Холдинг» поддержала исковые требования прокурора <адрес>, полагает их подлежащими удовлетворению в полном объеме. Не согласна с возражениями представителя ответчика, поскольку ресурсоснабжающая организация ООО «Холдинг» не забросила данный участок тепловой сети, проводила текущие ремонты, чтобы не было срывов в отопительном периоде. Капитального ремонта не было, но текущие ремонты производились.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявлял, о причинах неявки не сообщил.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 209 - 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Исходя из положений п. п. 3, 4, 8, 11, 28 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствие с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2012 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011, потребителю в числе прочих коммунальных услуг, могут быть предоставлены коммунальные услуги: горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к Правилам.

В судебном заседании установлено, что участок магистральной сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № «Центральная» по <адрес> до т.в.3 по <адрес> общей протяженностью 800 метров, находится в собственности муниципального образования город Шимановск.

Вышеуказанный участок магистральной сети, находящийся в муниципальной собственности, договором № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в аренду ЗАО «Холдинг», установлена ежегодная арендная плата в размере 151512 рублей. Арендатору предоставлено указанное имущество по акту приема-передачи в день подписания настоящего договора. Срок действия настоящего договора на неопределенный срок.

Согласно информационного письма, предоставленного администрацией города Шимановска как ответ на требование прокурора Шимановского района следует, что сеть от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № до точки врезки 3 длиной 800 метров (подающий трубопровод) находится в аварийном состоянии. Степень износа 100%.

Аналогичная информация предоставлена прокурору Шимановского района из ООО «Холдинг».

Согласно акту обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией, ООО «Холдинг» в составе главного инженера ФИО3 и мастера участка внешних сетей ФИО4,, установлено, что тепловая сеть от точки врезки 1 до ЦТП микрорайона 2 находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 100%, в связи с истощением металла не подлежит частичному ремонту. На участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в.3 длиной 800 метров (подающем трубопроводе) размещено 4 бандажа (ремонтные работы 2021 и 2022 года). Тепловая сеть находится непосредственно вблизи от котельной как магистральная тепловая сеть, при разрыве трубопровода возможен гидравлический удар, вследствие большого диаметра трубопровода, а также большой скорости теплоносителя на этом участке. В заключении указано, что на участке тепловой сети необходимо выполнить ремонт надземной теплотрассы.

Согласно схеме теплоснабжения Городского округа город Шимановск Амурской области на период с 2021 до 2030 года (актуализация на 2022 год), разработанной ООО «Центр теплоэнергосбережений» <адрес>, утвержденной постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа <адрес> на период с 2021-2030годов» дана общая характеристика магистральных тепловых сетей условный диаметр которых составляет 400 мм установлена предельная протяженность по сроку службы свыше 30 лет - 817 метров.

Одновременно из схемы теплоснабжения городского округа город Шимановск до 2030 года, разработанной ООО «ИВЦ «Энергоактив» в 2014 году, а именно пояснительной записки к инвестиционному проекту по реконструкции тепловых сетей можно сделать вывод, что 100% процентный износ тепловых сетей для котельной № установился в 2020 году.

ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного имущества администрацией города Шимановска в адрес министерства ЖКХ Амурской области была направлена информация о потребности в средствах областного бюджета на капитальный ремонт и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры администрации города Шимановска, которая содержала указание на необходимость замены данного участка тепловой сети, поскольку ремонту не подлежит, в связи с истощением металла. Магистральный участок тепловой сети изношен на 100%. Сумма указанного мероприятия установлена посредством локального сметного расчета в размере 21412818 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением № между Министерством ЖКХ Амурской области как получателем средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований в лице министра ФИО1 и администрацией города Шимановска в лице мэра города Шимановска ФИО2 предоставлена субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Из п.2.1 Соглашения следует, что общий объем бюджетных ассигнований в 2023 году составил 8968378 рублей 00 копеек.

В приложении № к указанному соглашению указан перечень мероприятий в целях софинансирования которым предоставляется субсидия, среди которых указано мероприятие - замена тепловой сети на участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в.3 (подающий трубопровод). Общая сумма указанного мероприятия составляет 7000000 рублей, в том числе областной бюджет – 6720000 рублей, местный бюджет 280000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Шимановска в адрес Министерства ЖКХ Амурской области направлено письмо о предоставлении софинансирования из областного бюджета мероприятий, планируемых к реализации в 2023 году по программе «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в городе Шимановске на 2015-2025 годы» всего 7000000 рублей, в том числе: из областного бюджета 6720000 рублей, на долю местного пришлось 280000 рублей.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно предоставленной субсидии, направленной на модернизацию коммунальной инфраструктуры следует, что сумма на проведение мероприятия по замене тепловой сети на участке от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в.3 (подающий трубопровод) на 2023 год выделено не в полном объеме. Тем самым ремонт участка тепловой сети будет произведен не в полном объеме, в связи с чем опасность возникновения аварийной ситуации на данном участке трубопровода сохранится.

Также в судебном заседании установлено, что альтернативные способы теплоснабжения на данном участке трубопровода отсутствуют.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, отсутствие проведения работ по устранению выявленных дефектов тепловых сетей, расположенных на данном участке по адресу: <адрес>, от второго компенсатора магистрального трубопровода котельной № до т.в.3 длинной 800 метров, создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций с нарушением условий жизнедеятельности людей и значительным материальным потерям.

С доводами ответчика, изложенными в возражениях на исковое заявление, а именно, что арендатору ЗАО «Холдинг» предоставлено за плату во временное владение и пользование муниципальным имуществом коммунальной инфраструктуры, в том числе и указанные тепловые сети и согласно п.п.3.2.2 договора № аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязуется: содержать арендуемое имущество в надлежащем состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества и нести расходы по его содержанию, а также согласно п.п. 6.2 договора, капитальный ремонт арендуемого имущества осуществляется арендатором по согласованию с арендодателем, суд не согласен, в связи со следующим.

Формы осуществления полномочий органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения регламентированы частью 2 статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2012 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Администрацией города Шимановска в 2009 году правомерно была избрана форма организации теплоснабжения населения в границах городского округа посредством передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ЗАО «Холдинг».

Объект теплосетевого хозяйства, включающий спорный участок тепловых сетей, передан муниципальным образованием город Шимановск, от имени которого действовал комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска, в пользование теплоснабжающей организации ЗАО «Холдинг» на основании договора аренды ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1,3 ст. 610 ГК РФ Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно Федерального закона от 27 июля 2012 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" срок договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть более чем десять лет.

В связи с чем договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ № на момент рассмотрения настоящего гражданского дела фактически прекратил свое действие.

Таким образом, у администрации г. Шимановска как у собственника имущества находится участок магистральной тепловой сети, а именно от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № «Центральная» по <адрес> до точки врезки 3 по <адрес>, лежит обязанность по ее содержанию, под которым понимается поддержание имущества в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его назначением.

В целях установления размера финансирования из областного бюджета и бюджета города изначально устанавливается объем выполнения работ. Для определения потребности в денежных средствах необходимо составить локальные сметные расчеты на проведение работ. С целью обеспечения финансирования работ по капитальному ремонту тепловых сетей необходимо обеспечение бюджетных расходных обязательств путем, а также внесения изменений в бюджет города на соответствующий финансовый год, что относится к полномочиям администрации города Шимановска. Администрацией города Шимановска были выполнены данные мероприятия.

Довод представителя администрации города Шимановска о необходимости проведения обследования с участием собственника магистральной тепловой сети и составлением акта о ее состоянии, отклоняется судом как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку при установлении необходимости проведения капитального ремонта магистральной сети, вопрос о конкретных видах работ уже рассмотрен и материалы, для подтверждения необходимости, объемов, стоимости работ предоставлены администрацией города Шимановска в Министерство ЖКХ Амурской области, посредством направления в адрес Министерства локального сметного расчета, инвестиционного проекта, дефектной ведомости, акта обследования тепловых сетей, информации об уровне износа, обосновывающих потребность в предоставлении субсидии на капитальный ремонт участка магистральной тепловой сети.

Суд считает, что обязанность по производству капитального ремонта участка тепловой сети целесообразно возложить на собственника тепловых сетей, поскольку именно у администрации города Шимановска имеются полномочия по получению средств субсидии из областного бюджета на проведение модернизации и капитального ремонта коммунальной инфраструктуры, проведения аукционных процедур с целью определения подрядчика на выполнение работ, а также осуществление контроля выполнения мероприятия по муниципальному контракту в виде заключения самого муниципального контракта, а по окончании работ акта выполненных работ (формы КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (КС-3).

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что невыполнение мер по капитальному ремонту участка магистральной тепловой сети, может привести к аварии с причинением значительного ущерба, создает реальную угрозу нарушения обеспечения работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, права граждан на благоприятную окружающую среду, предоставления коммунальных услуг ООО «Холдинг» населению с перебоями, с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи тепла потребителям тепловой энергии, учитывая, что альтернативное теплоснабжение отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о периоде времени, который истец просит предоставить ответчику для производства капитального ремонта, суд, учитывая необходимость удовлетворения потребностей населения <адрес> в предоставлении коммунальной услуги - теплоснабжения, считает возможным установить администрации г. Шимановска срок для производства указанных работ – до ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки доводам представителя ответчика данный срок является разумным, отвечающим интересам сторон, а также достаточным для проведения мероприятий по организации капитального ремонта участка тепловой сети, в том числе мероприятий по подготовке обосновывающей потребность в данном мероприятии документации, проведению конкурсных процедур и т.д.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска (<данные изъяты>) выполнить капитальный ремонт по замене участка магистральной тепловой сети от 2-го компенсатора магистрального трубопровода котельной № «Центральная» по <адрес> до точки врезки 3 по <адрес>, общей протяженностью 800метров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: