Копия
2а-9017/2023
63RS0045-01-2023-008556-71
Решение
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,
при секретаре Петрика Е.Ю.
рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-9014/2023 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ГУФССП России по Самарской области ФИО1 к Плятнеру ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к административному ответчику Плятнеру ФИО6 с требованием об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано следующее.
На исполнении в отделе в отношении административного ответчика имеется 78 исполнительных производства о взыскании административных штрафов на общую сумму 97 761 руб., а сумма исполнительского сбора составляет 34 000 руб.
Указанные выше суммы задолженности до настоящего времени должником Плятнером ФИО7. не погашены.
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик Плятнер ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованного лица ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).
Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Судом установлено, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре Управления судебных приставов России по Самарской области находится на исполнении 78 исполнительных производства о взыскании административных штрафов, наложенных на ФИО2
Согласно сведениям, представленным административным истцом, сумма задолженности по административным штрафам на текущую дату составляет 97 761 руб., а сумма задолженности по исполнительному сбору составляет 34 000 руб.
По мнению административного истца, указанное обстоятельство является основанием для принятия судом решения о временных ограничениях на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом не представлено допустимых и надлежащих доказательств, подтверждающих, что административный ответчик уклонился от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административным истцом не представлено доказательств о том, что административному ответчику известно о наличии исполнительных производств, возбужденного в отношении него.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие направление или вручение должнику Плятнеру ФИО9. копии постановления о возбуждении всех исполнительных производств, получения им почтовых извещений и копий постановлений о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для его добровольного исполнения по адресу его проживания, что вызывает сомнения в доводах административного истца о том, что ФИО2 был осведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, об обязанности исполнения постановлений о назначении ей административного наказания в виде штрафа.
Представленные материалы дела содержит список почтовых отправлений копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, согласно которому постановления направлены в адрес административного ответчика только 21.09.2023г.
Административный иск поступил в суд 28.09.2023г.
Вышеуказанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что административному ответчику (должнику) было известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности. Доказательств обратного не представлено.
В связи с чем, невозможно утверждать, что административный ответчик виновно уклонялся от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, вывод административного истца об уклонении должника от исполнения исполнительного документа является преждевременным, поскольку суду не представлены доказательства того, что административным истцом использованы иные, предусмотренные законом, меры к исполнению постановлений и возможность применения временных ограничений подобного рода, о которых указывает административный истец, является необходимой.
Ограничение на выезд должника из Российской Федерации, является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
При этом, принятое судом решение не исключает для административного истца возможности в дальнейшем, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа, обратиться с заявлением об ограничении выезда должника из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ГУФССП России по Самарской области ФИО1 к Плятнеру ФИО10 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2023 года.
Председательствующий: Щелкунова Е.В.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-9017/2023
(УИД 63RS0045-01-2023-008556-71) Промышленного районного суда г. Самара