Решение по делу № 2-2975/2022 от 31.10.2022 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №32 МО Темрюкский район в судебное заседание не явилась, в её адрес направлялась повестка, которая была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, суд считает

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Корж О.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об устранении антитеррористического законодательства

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-2975/2022

23RS0050-01-2022-004125-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 31 октября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г.,

представителя соответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район – Мигель С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района Корж О.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МБОУ ООШ №32 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МБОУ ООШ № МО <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём оборудования СОШ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить въезды на территорию СОШ № воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; а также возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 требований; нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в деятельности СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Установлено, что в ООШ № в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не обеспечена оборудование ООШ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории ООШ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не принят комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию ООШ №, а также не оснащены въезды на территорию ООШ № воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ № является муниципальное образование <адрес>. На основании изложенных выше обстоятельствах прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – Мигель С.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, просила суд установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на обстоятельства, изложенные в ранее представленном суду письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ № МО <адрес> выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – действия уполномоченных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п.4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трём основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 «Д» Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 26 «Б» Требований определено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 Требований, осуществляются мероприятия по оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Как установлено судом, прокуратурой района в июне 2021 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях <адрес>, по результатам которого в деятельности СОШ № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Как выяснилось в судебном заседании, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, должных мер к их устранению в полном объеме не принято, что нарушает требования антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем СОШ № является муниципальное образование <адрес>.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.п.6.1 части 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 и 4 статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, что непринятие должных мер со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создают предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ СОШ № МО <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём оборудования СОШ № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить въезды на территорию СОШ № воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий по устранению нарушений антитеррористического законодательства путем оборудования СОШ №32 системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории СОШ №32, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить въезды на территорию СОШ №32 воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Нарушения устранить в срок до 01.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2022.

Председательствующий (подпись) А.А. Воротынцева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →