Дело № 2-4695/2022

22RS0013-01-2022-006754-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелковниковой А.А.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

при участии представителя истца ФИО1, представителей ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ей было отказано в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Отказывая в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, Управлением указано на пп. 12. п. 22 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденного приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно наличие у заявителя среднедушевого денежного дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае по зависящим от него причинам.

С отказом в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта истец не согласна.

В настоящее время истец находится в тяжелом материальном положении.

В силу пп. 12 п. 22 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденного приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430, одним из оснований для отказа заявителю в предоставлении материальной помощи является наличие у заявителя (членов его семьи) среднедушевого денежного дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, по зависящим от него (от них) причинам.

При этом ни в федеральном законе «О государственной социальной помощи», ни в Приказе Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 11 декабря 2017 г. N 549 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме», ни в Порядке рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.201 № 430, ни каким-либо другим нормативно-правовым актом на территории Алтайского края не определен перечень независящих причин.

ФИО5 состоит на учете в ЦЗН в качестве безработной, получает ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, официально получает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Согласно Обзору судебной практики ВС РФ № 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, к числу независящих причин могут быть отнесены: тяжелое заболевание гражданина или членов его семьи, за которыми он осуществляет уход, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении, невозможность трудоустройства, в том числе по причине болезни, несмотря на принимаемые меры, осуществление ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом, безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др.

Уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты малоимущим семьям или малоимущему одиноко проживающему гражданину, если они по независящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума.

Перечень таких причин, по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане не могут получать доход выше величины прожиточного на территории субъекта Российской Федерации (Алтайского края), нормативными правовыми актами не установлен.

Юридически значимыми и указывающими на незаконность отказа Управления обстоятельствами в случае истца являются: ею были представлены все необходимые документы, предусмотренные Порядком и Административным регламентом; перечень независящих причин, по которым малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане не могут получать доход выше величины прожиточного минимума на территории Алтайского края, нормативными правовыми актами не установлен; запрет на обращение с заявлением, имея доход ниже величины прожиточного минимума на территории Алтайского края в случае получения пособия по безработице, нормативно-правовыми актами не предусмотрен; неправильное применение норм материального права и существенное нарушение норм процессуального права органом социальной защиты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать решение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ государственную социальную помощь на основании социального контракта ФИО5

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным. Ранее участвуя в судебном заседании, истец пояснила, что в течение 3 лет она не может найти работу по своей специальности «маркетолог». От двух вакансий, предложенных службой занятости, она отказалась, поскольку ее квалификация не соответствует заявленным требованиям. В связи с тем, что длительное время не имеет возможности найти работу по специальности, решила сменить сферу деятельности, стать самозанятой и оказывать населению услуги такси, курьерской службы.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска и письменных пояснений.

Представители ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым наличие дохода ниже величины прожиточного минимума у истца вызвано причинами, зависящими от нее самой. ФИО5 в период состояния на учете в ЦЗН неоднократно были предложены вакансии с заработной платой выше величины прожиточного минимума, однако истец не воспользовалась данными предложениями. Со стороны истца были неоднократные отказы от предложенных ей ЦЗН вакансий. По представленным в управление документам ФИО5 хронических заболеваний не имеет, инвалидом не признана, ограничений к трудовой деятельности не имеет, обстоятельства, препятствующие ей в выборе профессии или рода деятельности отсутствуют, доказательств независящих от неё причин, которые лишали бы её возможности иметь среднедушевой доход выше величины прожиточного минимума, представлены не были.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5 по доводам, аналогичным доводам представителей КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам».

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Из изложенного следует, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

По своей сути социальный контракт - это сделка, договор, заключаемый между гражданином, с одной стороны, и государством в лице органов социальной защиты, с другой, по которому гражданин обязуется предпринять оговоренные сторонами меры по преодолению трудной жизненной ситуации, а государство - оказать ему в этом содействие.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" в Алтайском крае разработан Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (утвержден Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430.

Согласно п. 3 указанного Порядка на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (малоимущие граждане и семьи, гражданам, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также семьи, имеющие и воспитывающие 10 и более детей), фактически проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с п. 4 Порядка материальная помощь предоставляется, в том числе малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Предоставление материальной помощи имеет заявительный характер (п. 6 Порядка).

Согласно п. 8 Порядка к заявлению об оказании материальной помощи прилагаются следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, а также документы, подтверждающие его полномочия, - в случае подачи заявления об оказании материальной помощи представителем заявителя;

документы, подтверждающие сведения о доходах (либо их отсутствии) всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, - для малоимущих граждан и семей;

документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации, выписка из истории болезни либо назначение врача с приложением чеков по оплате лечения, смета на ремонт жилья с приложением квитанций о приобретении строительных материалов, иные подобные документы), - для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

документы, подтверждающие затраты на проезд в пределах территории Алтайского края к месту проведения процедур гемодиализа и обратно железнодорожным и (или) автомобильным транспортом, - для получения материальной помощи, предусмотренной абзацем вторым подпункта 3 пункта 4 настоящего Порядка;

договор купли-продажи жилого помещения - для получения материальной помощи, предусмотренной подпунктом 4 пункта 4 настоящего Порядка, в случае приобретения жилого помещения;

смета на проведение ремонта или реконструкции жилого помещения - для получения материальной помощи, указанной в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка, в случае проведения ремонта или реконструкции жилого помещения;

сведения о принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности для получения материальной помощи, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка.

Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 250000 рублей (п. 20.1 Порядка).

В случае оказания малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта управлением проводится обследование материально-бытового положения заявителя, по результатам которого составляется соответствующий акт (п. 11 Порядка).

В акте указываются данные о заявителе (семье), доходах заявителя (семьи), условиях проживания заявителя (семьи), заключение о нуждаемости (не нуждаемости) в материальной помощи, дата составления, ставятся подписи членов комиссии, принимавших участие в обследовании, и начальника управления.

согласно пп. 12 п. 22 Порядка основанием для отказа заявителю в предоставлении материальной помощи, в том числе, является наличие у заявителя (членов его семьи) среднедушевого денежного дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, по зависящим от него (от них) причинам.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Алтайского края - следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Алтайского края нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде социального пособия на основании социального контракта. Указанная помощь предоставляется на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.

При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в социальной помощи в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями. Оценка причин нуждаемости заявителя в социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи. В случае же наличия оснований, предусмотренных положениями Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (утвержден Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430), для отказа заявителю в предоставлении социальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.08.2022 на основании Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (утвержден Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430) истец ФИО5. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» с заявлением об оказании материальной помощи (на основании социального контракта) в связи с индивидуальной предпринимательской деятельностью, указав, что является малоимущей (л.д. 28).

К заявлению истцом были приложены выписка из домовой книги, копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, копия свидетельства о расторжении брака, справка о доходах, копия трудовой книжки, бизнес-план «Организация оказания услуг по перевозке пассажиров, курьерских перевозок», расчетный счет.

Согласно листу собеседования (л.д. 25) ФИО5 обратилась за материальной помощью на основании социального контракта с целью регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).

Как следует из пояснений истца, она состоит на учете в Центре занятости населения, пенсию не получает, ИП или самозанятой не является, проживает на пособие по безработице (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО5. об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности отказано в соответствии с пп. 12 п. 22 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи", утвержденного Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 N 430, в связи с наличием у заявителя (членов ее семьи) среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, по зависящим от нее причинам (л.д. 21).

Отказ в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта истец полагает незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая требования истца и возражения ответчика, суд исходит из следующего.

Из приведенных выше норм права следует, что заключение социального контракта подразумевает не просто получение и оказание социальной помощи от государства, но и то, что гражданин будет предпринимать меры по исправлению ситуации, в которой он оказался. Социальный контракт возможно заключить только тогда, когда трудная жизненная ситуация может быть исправлена по воле и желанию гражданина с дополнительной государственной помощью (на что и указывает понятие "трудная жизненная ситуация" - гражданин не может преодолеть ее самостоятельно, но не исключена вероятность преодоления с посторонней помощь).

В п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) приведен примерный перечень причины, независящих от гражданина, препятствующих ему или его семье получать доход выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. К числу таких причин могут быть отнесены: тяжелое заболевание гражданина или членов его семьи, за которыми он осуществляет уход, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении, невозможность трудоустройства, в том числе и по причине болезни, несмотря на принимаемые меры, осуществление ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом, безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др.

При этом перечень зависящих от гражданина причин, по которым он имеет среднедушевой денежный доход ниже величины прожиточного минимума, законодательством не установлен. К ним относятся любые другие причины, которые не указаны выше, не позволяющие гражданину преодолеть трудную жизненную ситуацию по субъективным причинам, зависящим от него самого.

Из материалов дела следует, что ФИО5 имеет высшее образование по специальности «Инженер, Биотехнология», 18.02.1997 окончила Алтайский государственный технический университет.

В период своей трудовой деятельности работала по специальности главным технологом (в промышленности) 3 года 4 месяца 17 дней, лаборантом 1 год 1 месяц 10 дней. Далее работала специалистом по маркетингу 7 лет 9 дней, специалистом по работе с клиентами 7 месяцев 13 дней, менеджером по продажам 7 месяцев 10 дней, начальником отдела (в торговле) 7 месяцев, менеджером 4 месяца 7 дней, оператором абонентского отдела 2 месяца 12 дней.

Последнее место работы КПК «Класс Финанс» (деятельность по финансовой взаимопомощи) в должности специалиста по работе с клиентами ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 13 дней). Уволена по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в качестве безработной, за указанный период получала пособие по безработице: в декабре 2021 года – 0 руб., в январе 2022 года – 12 215, 30 руб., в феврале 2022 года – 12 100, 82 руб., в марте 2022 года – 13 988, 99 руб., в апреле 2022 года – 11 413, 58 руб., в мае 2022 года – 5409, 94 руб., в июне 2022 года – 2640, 06 руб., в июле 2022 года – 3641, 67 руб.

По данным Центра занятости населения КГКУ УСЗН по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам ФИО5 в период нахождения на учете в ЦЗН и до обращения с заявлением о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта было предложено 6 вакансий:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Алтайвитамины» по профессии -«Специалист по маркетингу», заработная плата 29 000 руб. Результат рассмотрения кандидатуры от ДД.ММ.ГГГГ – кандидатура на рассмотрении.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пятачок Плюс» по профессии «Ведущий специалист по маркетингу», заработная плата 40 000 руб. Результат рассмотрения – анкета на рассмотрении.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилфонд-Бийск» по профессии «Специалист по недвижимости», заработная плата от 30 000 до 60 000 руб., результат – отказ работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ КАУ МФЦ Алтайского края по профессии «Специалист второй категории», заработная плата 20 000 руб. Результат рассмотрения – Отказ гражданина из-за несоответствия квалификации».

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Эвалар» по профессии «Специалист по маркетингу», заработная плата 30 000 руб. Результат рассмотрения – приняты документы для участия в конкурсе.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 по профессии «Риэлтор», заработная плата 19 134 руб., результат рассмотрения – отказ гражданина.

После обращения с заявлением о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ истцу были предложены еще 4 вакансии:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕСГ» по профессии «Менеджер», заработная плата 25 000 руб., результат – отказ гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 по профессии «Менеджер» заработная плата от 25 000 до 30 000 руб., результат – отказ гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ – АО «БПО «Сибприбормаш» по профессии «Контролер материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 2 разряда», заработная плата 22 100 руб., результат – отказ гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Завод им. Я.М. Свердлова» по профессии «Секретарь руководителя», заработная плата 29 000 руб. Результата нет.

Таким образом, до обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта истец отказалась от двух вакансий, после обращения с заявлением – от трех вакансий.

Согласно показаниям допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля Свидетель №1, начальника отдела в ЦЗН г.Бийска, истцу предлагалось около 10 вакансий, все вакансии согласовывали с ФИО5, принимали во внимание ее квалификацию, в первую очередь рассматривают перечень работа, которые выбирает сам соискатель. От ФИО5 поступали неоднократные отказы от трудоустройства. В частности, она отказалась от трудоустройства в КАУ МФЦ Алтайского края в связи с тем, что, как она полагала, не соответствует требованиям работодателя, однако работодатель был готов взять ее на работу. Она также отказалась от работы в должности риелтора, от должности секретаря руководителя на Олеумном заводе. Специалисты ЦЗН задают истцу вопросы, в связи с чем она отказывается от трудоустройства, однако ФИО5 причину отказа не поясняла. Заработная плата во всех предложенных вакансиях была выше прожиточного минимума. На очередную перерегистрацию истцу не пришла, в связи с чем была снята с учета.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе рассматриваемого дела, суду не представлено.

Согласно индивидуальному плану самостоятельной работы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предпринимала самостоятельные меры по трудоустройству, ДД.ММ.ГГГГ посетила пять организаций, где получила отказы по причине отсутствия вакансий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. К заявлению истцом приобщен Бизнес-план «Организация оказания услуг по перевозке пассажиров, курьерских перевозок».

Согласно Бизнес-плану истец планирует оказывать услуги физическим лицам по перевозке небольших грузов, перевозке физических лиц, используя легковой автомобиль марки Chrysler Cruiser, 2001 года выпуска. Планируется работа через «Яндекс Такси». Также поиск клиентов планирует осуществлять через приложения «Яндекс Pro- доставка», «СберМаркет», Delivery Club, Максим, Сдек (такси, доставка еды, посылок). Источники финансирования проекта – 250 000 руб. (средства социальной выплаты), 65 000 руб. – собственные выплаты).

В судебном заседании истец ФИО5 поясняла, что согласно ее Бизнес-плану услуги по перевозке она намерена осуществлять самостоятельно, у нее водительское удостоверение. При этом осуществлять ту же деятельность в организациях, занимающихся перевозкой пассажиров и грузов, она не желает, поскольку хочет работать на себя, используется собственное транспортное средство. Социальная выплата ей необходима для приобретения автомобиля марки Chrysler Cruiser, 2001 года выпуска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у истца имеется водительское удостоверение (л.д. 59) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено из пояснений истца, ее представителя и документов, представленных ответчиком, что какие-либо транспортные средства в собственности отсутствуют, последние несколько лет транспортными средствами она не управляла. В период нахождения в браке с ФИО8 в семье имелся автомобиль, после расторжения брака автомобиль остался у бывшего супруга.

Также судом установлено, что истец проживает вместе с несовершеннолетним сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире по адресу: <адрес>. Квартира находится в собственности истца (л.д. 23).

Согласно акту обследования материально-бытового положения от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход в семье на момент обследования 10 720, 84 руб. Семья проживает в благоустроенной квартире, состоящей из 2 комнат и кухни. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные. Имеются предметы быта, бытовая техника (л.д. 24).

В соответствии со свидетельством о расторжении брака брак между ФИО5 и ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 56).

Несовершеннолетний сын ФИО18 – ФИО9 проживает с матерью, от отца ФИО8 ФИО8 выплачивает алименты на его содержание размере 25% от своего заработка.

Согласно справке АО «Барнальская генерация» за период с января 2022 года по сентябрь 2022 года с ФИО8 удержаны алименты в пользу ФИО5 в размере 93 657 руб. 83 коп.

В ходе рассмотрения дела сторона истца ссылалась на то, что ФИО5 стремится получить дополнительное образование с целью поиска работы, в подтверждение этих доводов представителем истца были представлены в материалы дела диплом, выданный на имя ФИО5 о том, что успешно окончила курс обучения по мобильной видеосьемке «Кадр за кадром» в Медиа Студии «Плей» ДД.ММ.ГГГГ, а также сертификат от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 прошла обучение на Игропрактика трансформационной игры «Путь желаний» с правом ведения игры в личных и коммерческих целях.

На наличие каких-либо заболеваний, инвалидности истец в ходе рассмотрения дела не ссылалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что наличие дохода ее семьи ниже прожиточного минимума обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от самой истицы.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что в период нахождения на учете в качестве безработной в ЦЗН г.Бийска истец неоднократно отказывалась без уважительных причин от трудоустройства, самостоятельно осуществляла поиск работы в течение одного дня (ДД.ММ.ГГГГ), находится в трудоспособном возрасте, заболеваний, препятствующих поиску и устройству на работу с заработной платой выше величины прожиточного минимума в Алтайкой крае не имеет, инвалидом не является.

Также суд принимает во внимание, что истец обратилась к ответчику с заявлением о получении материальной помощи на основании социального контакта для осуществления предпринимательской деятельности, представив Бизнес-план и планируя осуществлять деятельность, которой ранее никогда не занималась, исходя из сведений о ее трудовой деятельности и ее пояснений в суде. Истец не представила каких-либо доказательств, что у нее имеются навыки или опыт предоставления подобных услуг, которые в совокупности с предоставленной государством материальной помощью приведут к улучшению материального положения ее семьи и помогут преодолеть трудную жизненную ситуацию.

Напротив, из представленных истцом документов об образовании и сведений о ее трудовой деятельности следует, что полученные ею специальности не связаны с планируемой предпринимательской деятельностью. Из материалов дела не усматривается, что, истец предпринимала или предпринимает меры для получения дополнительного образования или навыков, связанных с планируемой предпринимательской деятельностью.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена невозможность истца по объективным причинам, не связанным с ее волей и действиями, получать доход, превышающий прожиточный минимум в Алтайском крае, основания для удовлетворения ее требований о признании незаконным решения КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанность назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО5 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (СНИЛС №) к КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.А.Шелковникова