Решение по делу № 2-1028/2022 от 30.03.2023

Дело № 2-98/2023

УИД 34RS0038-01-2022-001701-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре Черкасовой Т.Г.,

с участием ответчика ФИО1 и её представителя, действующей на основании доверенности, ФИО2,

представителя СНТ «Энергетик» в лице председателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) обратилось в суд иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в территориальный орган Рослесхоза – Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу поступило уведомление Управления Росреестра по Волгоградской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с приложением межевого плана с уточненными координатами земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе должностных лиц Среднеахтубинского лесничества проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №.

Результаты проведенного осмотра отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером № Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельною участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: - спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в границах части <.....>

Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка. Согласно заключению Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда в части <.....>

Российская Федерация в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации является собственником (правообладателем) земельного участке с кадастровым номером №

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером № также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный земельный участок был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

С учетом изложенного, просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> в следующих координатах:

№ точки

<.....>

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <.....> в следующих координатах:

№ точки

<.....>

установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером №

Представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку данным участком ответчик владеет более 30 лет и никаких споров о границах не возникало.

Представитель третьего лица – комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Представитель третьего лица – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Представитель третьего лица – СПК «Энергетик» в лице председателя ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи, в соответствии с п. 1 ст. 141.2 ГК РФ, п. 3 ст. 6 ЗК РФ.

Государственный кадастровый учет, то есть внесение в ЕГРН сведений о земельном участке, подтверждает его существование как объекта недвижимости с характеристиками, которые позволяют считать его индивидуально-определенной вещью (ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из земельного участка сельскохозяйственного назначения и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ году.

Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка - уточненная и составляет <.....> категория земель - <.....>

Границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства (земельный участок не отмежёван), площадь земельного участка – <.....>

Следовательно, пересечений между границами земельных участков № и № не имеется, поскольку границы земельного участка № не определены.

При таких обстоятельствах довод Рослесхоза о наличии пересечения между спорными участками не подтверждается сведениями ЕГРН.

Истец - Рослесхоз обосновывая заявленные требования, указывает на то, что по его мнению, земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, координаты поворотных точек земельного участка пересекаются с земельным участком кадастровый №.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, который не столько влечет восстановление его предполагаемого нарушенного права, сколько существенно нарушает действительное право ответчика и третьих лиц.

В качестве доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, истец предоставил в материалы дела копию акта № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра Земельного участка, копию заключения Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу, подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при проведении осмотров земельных участков как при составлении акта № от ДД.ММ.ГГГГ, так и при осмотре в ходе подготовки заключения № от ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал ответчик или его представитель.

Таким образом, все указанные документы составлены в одностороннем порядке, и не соответствуют критерию достоверности доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцом внесудебного порядка устранения противоречий между сведениями ЕГРН и ГЛР.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой, координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 № 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГРЛ в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Доказательства наличия того, что указанные процедуры административного устранения противоречий между сведениями ЕГРН и ГРЛ задействованы истцом до обращения в суд с настоящим иском, в материалы дела не представлены.

Лес в качестве одной из разновидностей природных объектов, понятие которых раскрыто в содержащем общие для экологического законодательства нормы Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ не установлено, какие именно деревья произрастают на данной части земельного участка, в каком количестве, размере.

Согласно исковому заявлению истец полагает, что право собственности ответчика должно быть признано отсутствующим по мотиву того, что земельный участок частично располагается на землях лесного фонда - лесного участка кадастровый №.

Согласно сложившейся судебной практике, само по себе нахождения земельного участка в составе особо охраняемых природных территорий не влечет его изъятия, и, как следствие, не препятствует применению положений о приоритете сведений ЕГРН перед ГРЛ.

По смыслу статей 6 и 6.1 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ). Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч. 1 и 2 ст. 91 ЛК РФ). Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ. В части 1-статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Пункт 2 ст. 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В данной связи следует отметить, что государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не всегда согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек.

Если государственный кадастровый учет лесного участка не осуществлялся, местоположение границ такого участка до его постановки на кадастровый учет следует считать условным, уточнение границ участков лесного фонда должно производиться по результатам кадастровых работ, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом изложенного представленное стороной истца заключение Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда не является безусловным и достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения границ земельного участка ответчика на границы участка земель лесного фонда, поскольку оно представлено в виде простой схемы, в нем отсутствуют сведения о примененных методах определения координат характерных точек, исходные данные, сведения о выполненных измерениях и расчетах.

Суд также признает ненадлежащими доказательствами, подтверждающими наличие пересечений в границах земельных участков, предоставленные в дело истцом таксационное описание, которое не является документом лесоустройства, поскольку при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов, т.е указанные документы носят технический характер и сами по себе не устанавливают характерные точки границ земель лесного фонда. Таким образом, таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящим технический характер. Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии пересечений границ лесного фонда с границами земельного участка принадлежащего ответчику с кадастровым номером № истцом не представлено.

Из иных представленных истцом документов также невозможно с достоверностью подтвердить факт отнесения части земельного участка ответчика к землям лесного фонда.

При этом, границы земельного участка ответчика существуют, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, данных об исключении сведений об указанных границах или их аннулировании в материалах дела не имеется, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка ответчика не оспорены и незаконными не признаны.

Сведений об использовании спорного земельного участка не по его целевому назначению материалы дела не содержат, дополнительных доказательств в подтверждение факта пересечения земельных участков не представлено, ходатайства о проведении судебной землеустроительной экспертизы в целях подтверждения факта пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда не заявлено.

Таким образом, обстоятельства, явившиеся основанием обращения с соответствующими исковыми требованиями, не нашли своего подтверждения в порядке, установленном ст. 56 ГПК РФ.

Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Правила ч. 3 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

В соответствии с ч. 6 названной статьи приведенные положения не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан по основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон № 280-ФЗ, которым были внесены изменения в часть 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания отсутствующим права собственности у ответчика ФИО1 на часть спорного земельного участка по заявленным истцом основаниям, и необходимым отказать истцу - Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Мотивированный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-98/2023,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.