РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 03 июня 2025 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-570/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному многоотраслевому унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Леонидовка» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с названным выше иском, указав, что Муниципальное многоотраслевое унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Леонидовка» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Главой администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области. В соответствии с п. 2.1 Устава одной из основных задач предприятия является оказание жилищно-коммунальных услуг населению. Решением от 03.05.2024 №82 Управлением в отношении ММУП ЖКХ «Леонидовка» проведена выездная плановая проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства. Выявленные нарушения зафиксированы актом выездной плановой проверки от 04.05.2024, протоколом об административном правонарушении от 13.06.2024 №40 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. За выявленные правонарушения ММУП ЖКХ «Леонидовка» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. По итогам плановой выездной проверки Управлением в адрес ММУП ЖКХ «Леонидовка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.06.2024 №110/2.4-С. Так, пунктом 5 Предписания ММУП ЖКХ «Леонидовка» обязано обеспечить прохождение сотрудниками обязательных медицинских осмотров (предварительных при поступлении на работу и периодических), в соответствии со ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ, а также пунктов 61 и 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Пунктом 6 Предписания ММУП ЖКХ «Леонидовка» обязано обеспечить проведение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях ММУП ЖКХ «Леонидовка» в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона №52-ФЗ, а также пунктов 75 и 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Срок исполнения пунктов 5 и 6 Предписания до 07.10.2024. 11.10.2024 в адрес Управления от ММУП ЖКХ «Леонидовка» поступило ходатайство о продлении сроков исполнения пунктов 5 и 6 Предписания в связи с тяжелым материальным положением. В ответе на ходатайство Управлением было отказано в продлении сроков исполнения Предписания в связи с необходимостью соблюдения безопасных условий в работах на водопроводных сооружениях ММУП ЖКХ «Леонидовка». Будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ММУП ЖКХ «Леонидовка» не выполнило в установленный срок пункты 5 и 6 законного предписания должностного лица от 04.06.2024 №110/2.4-С. Мировым судьей судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области ММУП ЖХК «Леонидовка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. На момент предъявления искового заявления пункты 5 и 6 Предписания не выполнены, нарушения требований санитарного законодательства ММУП ЖКХ «Леонидовка» не устранены и в настоящее время продолжает их нарушать.

Просит суд в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей обязать ММУП ЖКХ «Леонидовка» выполнить пункт 5 и пункт 6 Предписания от 04.06.2024 №110/2.4-С, тем самым обеспечить: 1. Прохождение сотрудниками ММУП ЖКХ «Леонидовка» обязательных медицинских осмотров (предварительных при поступлении на работу и периодических в соответствии со ст. 3.4 Федерального закона №52-ФЗ и пунктам 61 и 62 СанПиН 3.3686-21); 2. Проведение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях ММУП ЖКХ «Леонидовка» в соответствии со ст. 36 Федерального закона №52-ФЗ, а также пунктов 75 и 78 СанПиН 3.3686-21.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 31.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.200 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №731.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Право Управления обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Статьей 36 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 62 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренный санитарными правилами периодичностью (п. 78 СанПиН 3.3686-21).

Исходя из содержания ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

ММУП ЖКХ «Леонидовка» является юридическим лицом, осуществляющим водоснабжение.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное многоотраслевое унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Леонидовка» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Главой администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

В соответствии с п. 2.1 Устава одной из основных задач предприятия является оказание жилищно-коммунальных услуг населению.

Решением от 03.05.2024 №82 Управлением в отношении ММУП ЖКХ «Леонидовка» проведена выездная плановая проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства.

Выявленные нарушения зафиксированы актом выездной плановой проверки от 04.05.2024, протоколом об административном правонарушении от 13.06.2024 №40 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

За выявленные правонарушения ММУП ЖКХ «Леонидовка» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

По итогам плановой выездной проверки Управлением в адрес ММУП ЖКХ «Леонидовка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.06.2024 №110/2.4-С.

Пунктом 5 Предписания ММУП ЖКХ «Леонидовка» обязано обеспечить прохождение сотрудниками обязательных медицинских осмотров (предварительных при поступлении на работу и периодических), в соответствии со ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ, а также пунктов 61 и 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Пунктом 6 Предписания ММУП ЖКХ «Леонидовка» обязано обеспечить проведение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях ММУП ЖКХ «Леонидовка» в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона №52-ФЗ, а также пунктов 75 и 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Срок исполнения пунктов 5 и 6 Предписания до 07.10.2024.

11.10.2024 в адрес Управления от ММУП ЖКХ «Леонидовка» поступило ходатайство о продлении сроков исполнения пунктов 5 и 6 Предписания в связи с тяжелым материальным положением.

В продлении сроков исполнения Предписания в связи с необходимостью соблюдения безопасных условий в работах на водопроводных сооружениях ММУП ЖКХ «Леонидовка» отказано.

Таким образом, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ММУП ЖКХ «Леонидовка» не выполнило в установленный срок пункты 5 и 6 законного предписания должностного лица от 04.06.2024 №110/2.4-С.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области ММУП ЖХК «Леонидовка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На момент предъявления искового заявления пункты 5 и 6 Предписания не выполнены, нарушения требований санитарного законодательства ММУП ЖКХ «Леонидовка» не устранены и в настоящее время продолжает их нарушать.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение ММУП ЖКХ «Леонидовка» требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан, в том числе, на благоприятную окружающую среду, указанное нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному многоотраслевому унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Леонидовка» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ММУП ЖКХ «Леонидовка» в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей выполнить пункт 5 и пункт 6 Предписания от 04.06.2024 №110/2.4-С, обеспечить: прохождение сотрудниками ММУП ЖКХ «Леонидовка» обязательных медицинских осмотров (предварительных при поступлении на работу и периодических в соответствии со ст. 3.4 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктам 61 и 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; проведение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях ММУП ЖКХ «Леонидовка» в соответствии со ст. 36 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 75 и 78 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 19 июня 2025 г.

Председательствующий: