Решение по делу № 2-373/2023 от 28.09.2023 - о возложении обязанности по предоставлению ежемесячной государственной социальной помощи в размере не ниже величины прожиточного минимума.

УИД: 29RS0004-01-2023-000185-77

Дело № 2-373/2023

28 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о возложении обязанности по предоставлению ежемесячной государственной социальной помощи в размере не ниже величины прожиточного минимума,

установил:

ФИО1 обратился с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «АОЦСЗН») о возложении обязанности по предоставлению ежемесячной государственной социальной помощи в размере не ниже величины прожиточного минимума.

В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом, осуществляющим уход за своей престарелой матерью – инвалидом I группы. 13.02.2023 он обратился к ответчику с заявлением о выплате государственной социальной помощи в размере не ниже величины прожиточного минимума, на что ответом начальника ОСЗН по Шенкурскому району ФИО2 от 14.02.2023 № 26 ему было отказано по причине того, что в феврале 2023 года ему уже была оказана государственная социальная помощь в виде выплаты в размере 6600 руб., что является предельным размером такой социальной помощи за год. С указанным ответом ФИО1 не согласился, так как полагал, что ежемесячный размер государственной социальной помощи не может быть ниже установленной законом величины прожиточного минимума.

Истец ФИО1, ответчик ГКУ АО «АОЦСЗН», третьи лица начальник ГКУ АО «АОЦСЗН» «Отделение социальной защиты населения по Шенкурскому району» ФИО2, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается расписками в получении судебных повесток ГКУ АО «АОЦСЗН» и начальником ГКУ АО «АОЦСЗН» «Отделение социальной защиты населения по Шенкурскому району» ФИО2 (л.д. 77, 78), почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области (л.д. 79), а также вернувшимся за истечением срока хранения конвертом для истца (л.д. 80).

От ГКУ АО «АОЦСЗН» поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как установленный законом предельный размер государственной социальной помощи на год в размере 6600 руб. истцу в 2023 году выплачен. Последующий отказ в назначении государственной социальной помощи полагали правомерным.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области ФИО3 также просила в удовлетворении иска отказать, так как 03.02.2023 решением ответчика от 26.01.2023 ФИО1 произведена выплата государственной социальной помощи в предельно допустимом размере – 6600 руб. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства (л.д. 71, 72).

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон о государственной социальной помощи № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (статья 1 Закона о государственной социальной помощи № 178-ФЗ).

Одной из целей оказания государственной социальной помощи является поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (статья 3 Закона о государственной социальной помощи № 178-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона о государственной социальной помощи № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Закона о государственной социальной помощи № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 464-пп утверждена государственная программа Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», а также Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета на территории Архангельской области (далее – Порядок назначения и предоставления ГСП № 464-пп).

Согласно пункту 2 Порядка назначения и предоставления ГСП № 464-пп государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, представляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.

Государственная социальная помощь в первоочередном порядке предоставляется при наличии в малоимущей семье социально уязвимых категорий граждан или принадлежности малоимущего одиноко проживающего гражданина к этим категориям. К социально уязвимым категориям граждан относятся, в том числе, трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет (подпункт 6 пункта 4 Порядка назначения и предоставления ГСП № 464-пп).

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и предоставления ГСП № 464-пп максимальные размеры государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта, определены областным законом № 38-6-ОЗ.

Пунктом 6 Порядка назначения и предоставления ГСП № 464-пп предусмотрено, что государственная социальная помощь назначается решением государственного казенного учреждения Архангельской области "Архангельский областной центр социальной защиты населения" по месту жительства либо по месту пребывания гражданина.

Согласно пункту 3 Закона Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта, не может быть менее 400 рублей и не должен превышать в течение года – 6 600 рублей.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что государственная социальная помощь носит адресный характер в целях поддержания социально уязвимых категорий граждан, в том числе трудоспособных лиц, осуществляющих уход за инвалидами I группы, а также престарелыми гражданами старше 80 лет. Такие трудоспособные лица вправе получить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты предельный размер которой подлежит определению уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Архангельской области на законодательном уровне установлен предельный размер государственной социальной помощи, который составляет не более 6600 руб. в год.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном К.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена первая группа инвалидности (л.д. 4, 50).

По сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО К.В.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, размер которой с 01.09.2023 составляет <данные изъяты>

Кроме того, К.В.С. является получателем ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» по категории «инвалид 1 группы» в размере <данные изъяты>. К размеру страховой пенсии по старости установлена компенсационная выплата по уходу неработающему трудоспособному лицу в размере <данные изъяты>. (л.д. 69).

Согласно справке Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО от 13.02.2023 истцу установлена выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за К.В.С. (л.д. 5).

На основании заявления истца решением ГКУ АО «АОЦСЗН» (Отделение социальной защиты населения по Шенкурскому району) от 26.01.2023 ФИО1 назначена выплата государственной социальной помощи, на основании Закона Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ, в размере 6600 руб. единовременно, которая перечислена 03.02.2023 (л.д. 54).

Таким образом, в текущем 2023 году, ФИО1 исчерпан установленный Законом Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-ОЗ предельный размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, который он был вправе получить с учетом его социального статуса.

14.02.2023 начальником ГКУ АО «АОЦСЗН» (Отделение социальной защиты населения по Шенкурскому району) ФИО2 истцу отказано в предоставлении государственной социальной помощи в 2023 году, так как до подачи ФИО1 данного заявления (13.02.2023) он уже получил предельную сумму данной выплаты, установленную законом на год (л.д. 56).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ начальника ГКУ АО «АОЦСЗН» (Отделение социальной защиты населения по Шенкурскому району) ФИО2 является правомерным.

Доводы истца о необходимости предоставления ежемесячной государственной социальной помощи в размере не ниже установленного прожиточного минимума являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании вышеуказанных положений норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о возложении обязанности по предоставлению ежемесячной государственной социальной помощи в размере не ниже величины прожиточного минимума – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук