16RS0037-01-2025-000191-25

Дело № 2-418/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан

в составе судьи Галеевой Д.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Спиридоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальных программ <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

установил:

Управление социальных программ <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств.

В обоснование иска указывается, что ФИО1 состоял на учете в Управлении социальных программ <адрес> по категории «Ветеран боевых действий» и являлся получателем следующих мер социальной поддержки: пожизненного денежного содержания, жилищно-коммунальной выплаты, а также государственной социальной помощи в виде материальной помощи к датам истории (23 февраля - День защитника Отечества).

Пожизненное денежное содержание (далее ПДС) предоставлялось ответчику в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 4, пунктом 6 части 1 статьи 18-1 Закона ЯНАО №-ЗАО, постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 №-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <адрес>» (далее - Порядок №-А).

Материальная помощь установлена ответчику в соответствии с Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - Закон ЯНАО №-ЗАО), постановлением Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-А «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - Порядок №-А).

В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14-19 и 21 Федерального закона № 5-ФЗ, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (статья 10 Федерального закона № 5-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона ЯНАО №-ЗАО меры социальной поддержки устанавливаются для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в <адрес>. ФИО1 был зарегистрирован в ЯНАО по адресу: <адрес>.

В дальнейшем предоставление пожизненного денежного содержания (далее ЖКВ) ответчику было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о чем ФИО1 проинформирован в письменной форме, но с заявлением о возобновлении ЖКВ не обратился.

Согласно сведениям Федеральной миграционной службы РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям ОМВД России по <адрес> ответчик снят с регистрационного учета в ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с выездом на постоянное место жительства за пределы ЯНАО ФИО1 утратил право на предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи в ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с неисполнением ответчиком обязанности по своевременному извещению истца о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для прекращения их предоставления, образовалась переплата мер социальной поддержки: ПДС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 160 143,96 рублей; ЖКВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 967,00 рублей; материальной помощи за 2015-2022 годы в сумме 8 238,00 рублей.

Общая сумма излишне выплаченных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи составила 173 348,96 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления незаконно полученные денежные средства в сумме 173 348, 96 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия. Участие представителя в судебном заседании посредством ВКС обеспечить не удалось по техническим причинам принимающей стороны.

Ответчик ФИО1 судебном заседании иск не признал, представил возражения, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При

этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Исходя из положений пункта 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

В <адрес> меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий, постоянно проживающих в <адрес>, регулируются Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>" (далее также - Закон ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ЗАО), который распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе (статьи 1, 1-1, подпункт 29 части 1 статьи 4).

Согласно статьям 18-1 и 19 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ЗАО ветеранам боевых действий устанавливается пожизненное ежемесячное денежное содержание, а также мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты.

Статьей 13 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в <адрес>" предусмотрена материальная помощь к датам истории гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа, относящимся к ветеранам боевых действий: 23 февраля (День защитника Отечества) (пункт 2 части 1).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 592-А утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <адрес>, согласно которому предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа (подпункт "а" пункта 9.4).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 состоял на учете в Управлении социальных программ <адрес> по категории «Ветеран боевых действий» и являлся получателем следующих мер социальной поддержки: пожизненного денежного содержания, жилищно-коммунальной выплаты, а также государственной социальной помощи в виде материальной помощи к датам истории (23 февраля - День защитника Отечества).

Ежемесячное пособие установлено ответчику по его заявлению от 22 августа 2011 года (л.д. 9-10) на основании п. 29 части 1 статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 18-1 Закона ЯНАО № 62-ЗАО, постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало- Ненецком автономном округе».

Материальная помощь установлена ответчику в соответствии с Законом ЯНАО от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало- Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО № 55-ЗАО), постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 599-А «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Порядок № 599-А).

В соответствии со ст. 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 62-ЗАО меры социальной поддержки устанавливаются для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе.

ФИО1 имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Частью 1 статьи 22 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>" установлено, что граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты.

Согласно п. 5.4 Порядка N 1148-П, п. 10.3 Порядка N 592-А, граждане, получающие меры социальной поддержки, обязаны в 10-дневный срок сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение объема мер социальной поддержки либо прекращение их представления.

В соответствии с пп. "а" п. 4.8 Порядка N 1148-П, пп. "а" п. 9.4 Порядка N 592-А предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

Ответчик снят с регистрационного учета в ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов учетного дела следует, что при предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 был осведомлен о своей обязанности своевременно извещать управление социальных программ обо всех обстоятельствах, влекущих прекращение выплат (выезд на постоянное место жительства за пределы <адрес>, и т.д.), что подтверждается его подписью в заявлениях.

Однако, данное обязательство ответчиком ФИО1 не выполнено, о смене места жительства управление социальных программ не извещено.

Ответчик данный факт не отрицал.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений управления социальных программ администрации <адрес> ФИО1 снят как получатель мер социальной поддержки по причине "выезд за пределы района" (л.д. 21,22).

Таким образом, ввиду неисполнения ответчиком обязанности по своевременному извещению истца о выезде на постоянное место жительства за пределы <адрес> образовалась переплата сумм социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 160 143,96 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений управления социальных программ администрации <адрес> принято решение об удержании с ФИО1 переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ежемесячной денежной выплате по пожизненному денежному содержанию ветеранов и приравненных к ним граждан в размере 160 143,96 рублей возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива в размере 4 967 рублей, материальная помощь (л.д. 23-25).

Для решения вопроса о возврате излишне перечисленных сумм истцом в адрес ФИО1 направлены письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке (л.д. 26-27). Требование до настоящего времени получателем денежных средств не исполнено.

Получение писем ответчиком отрицается.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. Вместе с тем, разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24).

Разрешая спор суд, руководствуясь положениями ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца неосновательно полученных денежных средств в пределах срока исковой давности по выплатам за январь и февраль 2022 года в общей сумме 9282 рубля (1122+2040+2040+1961+79+2040).

При этом суд учитывает, что Управление социальных программ Администрации Надымского района не было лишено возможности своевременно и самостоятельно установить изменение статуса ответчика посредством межведомственного запроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ветераны боевых действий, участвующие в судебных спорах в качестве ответчиков, не освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ИНН <***> в пользу Управления социальных программ <адрес> ИНН № ОГРН № незаконно полученные денежные средства по выплатам за январь и февраль 2022 года в общей сумме 9282 рубля.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «__»__________20__ года.

Судья Галеева Д.Б.