РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Качуг 11 января 2023 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Куртовой М.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Романова А.П., представителя администрации муниципального района «Качугский район», представителя МКДОУ Красноярский детский сад «Березка»- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Качугский район», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Красноярский детский сад «Березка» об обязании оборудовать здание детского сада резервным источником электроэнергии и финансировании мероприятий по приобретению, установке, вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии в здании детского сада,
установил:
Прокурор Качугского района обратился в суд с иском МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» об обязании оборудовать здание МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; к администрации МР «Качугский район» об обязании профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии в здании МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что здание МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано резервным источником электрической энергии, что не соответствует требованиям закона. МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» в соответствии с уставом является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, для устранения выявленных нарушений закона потребуются значительные материальные затраты. В соответствии с уставом МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», установлено, что функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «Качугский район». С учетом того, что отопление МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», осуществляется посредством электроэнергии, отсутствие резервного источника в случае отключения электроснабжения (в том числе аварийного) в зимний период, не только может привести к остановке образовательного процесса, но и создать угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала, круг которых в силу объективных причин не является неизменным, в связи с чем настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Качугского района Романов А.П. в судебном заседании требование поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчиков – Администрации муниципального района «Качугский район», МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» - ФИО1 возражала по доводам искового заявления и просила увеличить срок исполнения судебного решения по указанному исковому заявлению для администрации муниципального образования «Качугский район», для МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» - до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" утверждены Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при том, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Согласно пункту 5.1. Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110 2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.10.2003 N 194, электроустановки учреждений образования, воспитания подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
Поскольку МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», согласно Уставу является юридическим лицом, функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация муниципального района "Качугский район", то Администрация муниципального района "Качугский район" и МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» в ходе образовательного процесса должны обеспечить здание дошкольного образовательного учреждения резервным источником электроэнергии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Качугского района Иркутской области в ходе проведенного мониторинга исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что отопление Красноярский детский сад «Березка» осуществляется посредством электроэнергии, отсутствие резервного источника электроэнергии.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.
Таким образом, учитывая, что МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального района "Качугский район".
Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку несоблюдение вышеперечисленных требований законодательства, выразившееся в необеспечении МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» резервным источником электроэнергии, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на безопасность их нахождения в образовательной организации.
При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований от их финансовых возможностей.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения: для Администрации муниципального района «Качугский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; для муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик администрация муниципального района «Качугский район» в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.
Исходя из имущественного положения административного ответчика МКДОУ Красноярский детский сад «Березка», являющегося муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить МКДОУ Красноярский детский сад «Березка» от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального района «Качугский район» профинансировать мероприятия по приобретению, установке и вводу в эксплуатацию резервного источника электроэнергии здания Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Красноярский детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Красноярский детский сад «Березка» оборудовать здание дошкольной образовательной организации резервным источником электроэнергии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Красноярский детский сад «Березка», администрацию муниципального района «Качугский район» от взыскания государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Пустынцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>