Решение по делу № 2-1378/2024 от 15.04.2025

Дело № 2-58/2025

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя истца ССГ, действующей на основании доверенности № 12 от 19.03.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к ТАД о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» (далее – РГУ «ЦСПН») обратилось в суд с иском к ТАД, в котором просит взыскать денежные средства в размере 200 000 руб., ссылаясь на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по социальному контракту № (далее – Контракт), заключенному ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 (далее – Положение).

Иск мотивирован тем, что между РГУ «ЦСПН» и ТАД заключен указанный социальный контракт в порядке, предусмотренном Положением. Предметом социального контракта являлось соглашение о реализации истцом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее - Программа) по ведению личного подсобного хозяйства, при оказании государственной социальной помощи подразделением РГУ. В соответствии с принятыми обязательствами по программе социальной адаптации установлен срок расходования средств - до 30.09.2024.

Указывается, что согласно п. 3.2. Контракта гражданин обязан: ежемесячно, до 5 числа, представлять документы (сведения), необходимые для контроля за исполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации; вести личное подсобное хозяйство в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведённой и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня в случае выявление подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.

В соответствии с программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, ТАД обязался приобрести КРС (4 головы) и получть ветеринарные справки в августе-сентябре 2024 года, постоянно: оборудовать места для содержания КРС, обеспечивать семью продукцией ЛПХ, реализовывать продукцию ЛПХ, ежемесячно информировать органы ОСЗН по Заиграевскому району о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В предусмотренные Контрактом и программой социальной адаптации мероприятия своевременно ответчиком не исполнены, отчет об использовании предоставленных средств социальной помощи в размере 200 000 рублей не представлен.

Ссылаясь на нормы п. 6.6. Положения, предусматривающих, что в случае намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом и нецелевого использования денежных средств, гражданин обязан возвратить денежные средства в республиканский бюджет в полном объёме в течение 30 календарных дней, просит взыскать денежные средства с ответчика.

В судебном заседании представитель истца ССГ исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства и правовые нормы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что доводы ответчика о наличии уважительных неисполнения мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, - заключение договора с Заиграевским филиалом БУ ветеринария «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», получение травмы матерью, требующей постоянного постороннего ухода, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы были предметом оценки судом при рассмотрении административного иска ТАД о признании незаконным решения о расторжении контракта, установлено, что указанные причины не являются уважительными для неисполнения условий контракта. Оснований для проведения сотрудниками ОСЗН проверки достоверности факта ведения ответчиком личного подсобного хозяйства не имелось, контроль осуществляется путем проверки представленных сведений и отчетов.

Ответчик ТАД, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Закона № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта, как соглашения, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится ведение личного подсобного хозяйства.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Закона № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета» (далее – Положение).

Согласно п. 7.1 Положения (редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) подразделением РГУ осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации. Получатель ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, оформленный согласно приложению № 10 к настоящему Положению (далее - отчет) с приложением документов (сведений), необходимых для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 7.3 (в редакции постановления Правительства РБ от 06.09.2024 № 513, действующей на момент вынесения решения о досрочном расторжении контракта) подразделением РГУ могут быть внесены изменения в социальный контракт, в бизнес-план или смету расходов и (или) программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае невыполнения в течение месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратор в целях разработки соответствующих предложений выносит на заседание межведомственной комиссии вопросы, в том числе, о досрочном прекращении социального контракта.

Согласно подп. «б» п. 6.1 Положения уважительными причинами в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации являются в том числе болезнь получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта или члена его семьи, если по заключению лечебного учреждения указанные лица нуждаются в постоянном постороннем уходе.

Пунктом 6.2 Положения предусмотрено, что в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, гражданин представляет подтверждающие документы уполномоченных органов.

Подразделение РГУ оформляет решение о досрочном расторжении социального контракта с указанием обстоятельств, повлекших расторжение социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.07.2024 между подразделением РГУ «ЦСПН» и ТАД заключен социальный контракт №, предметом которого являлось соглашение о реализации истцом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, при оказании государственной социальной помощи подразделением РГУ. Срок действия контракта установлен до 18.07.2025. Согласно п. 4 Контракта гражданину осуществляется денежная выплата единовременно или по частям в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации в размере 200 000 руб. Средства социальной помощи перечислены ТАД единовременно 31.08.2024.

Из п. 5 Контракта следует, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется в соответствии с Правилами и Положением о порядке и условиях государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 № 471.

Согласно подп. «д», «е», «з», «и» п. 3.2 Контракта гражданин обязан: при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведённой и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; вести личное подсобное хозяйство в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за исполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом: ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (документы и сведения), необходимые для контроля за исполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно п. 8.3 Контракта социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, установленных Правилами и Положением.

Согласно п. 7 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Кроме того, ТАД дано письменное обязательство об уведомлении перед покупкой сельскохозяйственных животных ветеринарной службы о приобретении животных и постановке их на карантин, о предупреждении об административной ответственности, предусмотренной ст. 10.6 КоАП РФ – за нарушение правил карантина животных.

Вышеуказанные обязательства ответчиком не исполнены в согласованный срок.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией под руководством начальника ОСЗН по Заиграевскому району принято решение о досрочном расторжении социального контракта, заключенного с ТАД, в одностороннем порядке по причине неисполнения получателем социальной помощи без уважительных причин условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, установления подразделением РГУ факта нецелевого расходования выплаченных денежных средств.

Таким образом, указанные обстоятельства являются основанием для взыскания с ответчика средств социальной помощи.

Доводы ответчика о том, что имелись уважительные причины неисполнения социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации в связи с заключением договора с Заиграевским филиалом БУ ветеринария «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», получением травмы его матерью, требующей постоянного постороннего ухода, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельства наличия уважительных причин неисполнения ответчиком условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации явились предметом рассмотрения по административному делу по административному исковому заявлению ТАД к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения, возложении обязанности (дело №), рассмотренному Заиграевским районным судом Республики Бурятия 11.02.2025, решение вступило в законную силу 22.03.2025.

Судом при рассмотрении указанного дела установлено, что в предусмотренный Программой срок: август-сентябрь 2024 года, истцом документы (сведения), подтверждающие использование средств социальной помощи на приобретение КРС (4 головы) и необходимые для контроля за исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, ежемесячные, до 5-го числа месяца, отчеты не предоставлялись.

При этом в подтверждение использования средств социальной помощи (понесенных расходов) истцом лишь 02.11.2024 в ОСЗН представлен договор купли-продажи животных (4 голов КРС), заключенный 21.09.2024, что подтверждается входящим штампом ОСЗН по Заиграевскому району.

Неисполнение условий Контракта, мероприятий Программы истцом обосновывалось наличием уважительной причины, предусмотренной подп. «б» п. 6.1 Положения, - получение членом его семьи, матерью ТМН, травмы, повлекшей необходимость осуществления постоянного постороннего ухода.

Из представленных выписных эпикризов пациента ТМН, 51 год, следует, что проходила лечение в условиях стационара ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в травматологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отделении нейрохирургии с указанным диагнозом, выписана в удовлетворительном состоянии, с положительной динамикой, частичным регрессом неврологической симптоматики, рекомендовано: ношение грудопоясничного корсета, избегать чрезмерных физических нагрузок (подъем тяжестей, ношение тяжелой сумки в одной руке), исключение длительных статических нагрузок (длительное сидение, и другие). Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Ангирского фельдшерского пункта, следует, что ТМН нуждается в постоянном постороннем уходе.

Исследовав указанные документы, суд не расценил их как доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения условий Контракта, мероприятий Программы, поскольку травма матерью истца получена после истечения срока, до которого надлежало исполнить мероприятия Программы: приобрести КРС, поставить их на карантинный учет (получение ветеринарной справки). Кроме того, на момент вынесения решения о расторжении Контракта указанные документы не были представлены истцом в подразделение РГУ.

Судом сделан вывод о том, что при невыполнении в течение месяца условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, непредоставлении документов, подтверждающих целевое использование средств государственной помощи, получателем государственной социальной помощи - ТАД документы, подтверждающие наличие уважительных причин, указанных в пункте 6.1 Положения, в ОСЗН не представлены, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией правомерно принято решение о досрочном прекращении социального контракта, оснований для применения иных мер, предусмотренных п. 7.3 Положения, в том числе о внесении изменений в программу социальной адаптации, не имелось.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, учитывая, что до настоящего времени денежные средства социальной помощи ответчиком не возвращены, суд считает, что имеются основания для взыскания с ответчика выплаченных сумм по социальному контракту в пользу истца.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском, в размере 7 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ТАД (паспорт <данные изъяты>) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>) денежные средства в размере 200 000 рублей.

Взыскать с ТАД государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Заиграевский район» в размере 7 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алсагаева Е.К.

Мотивированное решение составлено 15.04.2025.

Судья Алсагаева Е.К.