№5-78/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 20 марта 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием представителя Смоленской таможни ФИО1, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (далее – ООО «Алексвит лтд»), регистрационный номер 192200332, место государственной регистрации: <...>,

установил:

ООО «Алексвит лтд» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

17.08.2022 года сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее – ОКВОТ) Смоленской таможни при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 447 км автодороги «Р-120» (в районе населенного пункта «Кругловка» Руднянского района, Смоленской области) остановлено транспортное средство с регистрационными номерами № (контейнер №RZZU0000917) (перевозчик ЧТУП «ДВО-Транс») перемещающее согласно товаросопроводительным документам из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, товары «сборный груз», происхождение Китай, количество грузовых мест 1496, общий вес брутто – 21 807,09 кг.

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства №170822/10113000/00004368 от 17.08.2022.

В ходе остановки транспортного средства предъявлены товаросопроводительные документы (далее – ТСД): CMR №0241203 от 15.08.2022 года, счет-фактура №МСК0105 от 15.08.2022 года, товарная накладная №ДЯ 0241203 от 15.08.2022 года.

Грузоотправителем товара является ООО «Алексвит лтд», грузополучателем является ООО «МС Компани».

Согласно информации, полученной от ООО «Алексвит лтд», таможенное декларирование товаров, перемещаемых в транспортном средстве с регистрационными номерами № (контейнер №RZZU0000917), следовавших по вышеуказанным ТСД, осуществлено в регионе деятельности Минской региональной таможни по ДТ №06604/130822/0007143 (письмо №459 от 14.09.2022 года).

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно-аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров по ДТ №06604/130822/0007143 при этом, наименование и количество товара, указанное в гр.31 ДТ соответствует наименованию и количеству товара указанному в ТСД.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров на территории ЕАЭС и их идентификации, было принято решение о проведении таможенного досмотра данной товарной партии.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10113000/229/230922/А000536) установлено, что в ДТ №06604/130822/0007143 не были задекларированы товары:

- товар №8 «ручки шариковые с жидкими чернилами» в количестве 17280 шт.

По информации, поступившей от перевозчика ЧТУП «ДВО-Транс», по пути следования транспортного средства с регистрационными номерами № доступа к товарам не осуществлялось, дозагрузок, выгрузок и перегрузок не производилось. После таможенного оформления по ДТ №06604/130822/0007143, средства сохранности груза на транспортное средство размещались представителем отправителя (декларанта) на территории склада ООО «Алексвит лтд» в присутствии водителя. При остановке транспортного средства сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни, средства сохранности груза находились в исправном (неповрежденном) состоянии (письмо №8 от 14.09.2022 года).

ОКВОТ Смоленской таможни было установлено, что железнодорожные подвижные составы, перевозящие грузы в контейнерах под таможенным контролем, прибывают на территорию Республики Беларусь на железнодорожную станцию Колядичи в зону таможенного контроля, включающую часть железнодорожных путей.

После чего сотрудники ТЛЦ направляют «уведомление» в таможенный орган для завершения таможенного транзита. В случае если груз/товар в контейнере не подлежит расконсолидации (направляется в адрес одного получателя) контейнер выгружается зону таможенного контроля, находящуюся рядом с железнодорожными путями.

Если груз/товар в контейнере направляется в адрес нескольких получателей (необходима разгрузка), контейнер не выгружается из подвижного состава, а перемещается на ПТО уполномоченного экономического оператора.

После выпуска ДТ с помощью специального программного средства, информация о номере выпуска, наименовании и весе выпущенного товара доводится до ТЛЦ.

При определении весь ли товар, находящийся в контейнере, выпущен таможенным органом РБ, происходит сверка общего веса брутто. Если общий вес брутто по ДТ совпадает с общим весом брутто по товаротранспортным документам, то считается что весь товар, находящийся в контейнере выпущен и может быть выдан декларанту или лицу уполномоченному (в данном случае УЭО ООО «Алексвит лтд»).

Выгрузка, догрузка, перегрузка товаров из контейнеров, на железнодорожной станции Колядичи не происходит. В случае необходимости выгрузки, контейнер помещается на ПТО уполномоченного экономического оператора.

Данный факт свидетельствует о том, что с момента оформления ДТ №06604/130822/0007143 декларантом на территории Республики Беларусь (ООО «Алексвит лтд»), в регионе деятельности Минской региональной таможни до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни, грузовых операций с товарной партией не проводилось, перегрузок, дозагрузок, выгрузок также не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента ее таможенного оформления в Республике Беларусь (на территории ЕАЭС) до остановки транспортного средства № сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни.

28.09.2022 в отношении предмета административного правонарушения была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Ренус Терминал» (<...>).

Согласно информации, представленной Минской региональной таможней, данная товарная партия помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №06604/130822/0007143, которая была зарегистрирована в 18 час. 37 мин. 13.08.2022 года. Таможенный досмотр данной товарной партии не проводился. Представители ООО «Алексвит лтд» в Минскую региональную таможнею с заявлениями о проведении осмотра данной товарной партии до подачи ДТ не обращались (письмо от 27.10.2022 года №02-15/34968).

Согласно информации, представленной ООО «Алексвит лтд», поставка товаров в адрес ООО «МС Компани» осуществлялась на основании ТСД: CMR №0241203 от 15.08.2022 года, счет-фактура №МСК0105 от 15.08.2022 года, товарная накладная №ДЯ 0241203 от 15.08.2022 года, в рамках контракта №2406-EXP-МСК от 24.06.2021 года. Оформление и подача ДТ №06604/130822/0007143 в таможенный орган осуществлялись специалистом по таможенному декларированию и логистике ООО «Алексвит лтд», имеющим соответствующее образование. До подачи ДТ проверка сведений не проводилась. О наличии незадекларированных товаров Обществу известно не было (письмо от 18.10.2022 года №540).

Предметом административного правонарушения является товар: «ручки шариковые с жидкими чернилами» в количестве 17280 штук.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО №2 (г. Смоленск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Брянск от 05.12.2022 года №12403020/0024296 общая рыночная стоимость указанных товаров на территории РФ по состоянию на 13.08.2022 года составляет 264 384 руб.

Дата и время совершения административного правонарушения – дата и время регистрации ДТ – 18 час. 37 мин. 13.08.2022 года. Место совершения административного правонарушения – место нахождения ПТО Колядичи Минской региональной таможни (Минская область, Минский район, южнее д. Колядичи, городская товарная станция Колядичи).

В судебное заседание законный представитель ООО «Алексвит лтд», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Смоленской таможни ФИО1 полагал вину ООО «Алексвит лтд» установленной материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно п.п.1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений п.1 ст.84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности декларанта закреплены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).

Факт совершения правонарушения ООО «Алексвит лтд» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №10113000-3065/2022 от 28.12.2022 года, в котором изложено существо совершенного Обществом правонарушения (л.д.176-180);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Алексвит лтд» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ №10113000-3065/2022 от 28.09.2022 года (л.д.1-11);

- рапортом ведущего инспектора ОКВОТ Смоленской таможни ФИО4 от 28.09.2022 года о выявлении признаков состава административного правонарушения в действиях ООО «Алексвит лтд» (л.д.14);

- копией акта об остановке автомобильного транспортного средства от 17.08.2022 года №170822/10113000/00004368, согласно которому 17.08.2022 года в 15 час. 41 мин. на 447-м км автомобильной дороги «Р-120» в районе населенного пункта Кругловка Руднянского района Смоленской области остановлено транспортное средство «Вольво» регистрационный номер №, с прицепом «Кегель» регистрационный номер № перемещающее товар согласно счету-фактуре №МСК0105 от 15.08.2022 года, 1496 грузовых мест, общим весом брутто – 21807,09 кг согласно товаросопроводительным документам: СМR №0241203 от 15.08.2022 года, счет-фактура №МСК0105 от 15.08.2022 года, транспортная накладная №ДЯ 0241203 от 15.08.2022 года (л.д.16);

- копией СМR №0241203 от 15.08.2022 года (л.д.17);

- копией Товарной накладной №0241203 с приложением от 15.08.2022 года (л.д.18-20);

- копией счета-фактуры №МСК0105 от 15.08.2022 года с приложением (л.д.21-23);

- копией декларации на товары №06604/130822/0007143 (л.д.24-37);

- копией акта таможенного досмотра №10113000/229/230922/А000536 от 22.09.2022 года с приложением (л.д.38-54);

- копией письма о предоставлении информации ООО «Алексвит лтд» от 14.09.2022 года №459 (л.д.55);

- копией письма о направлении сведений от ЧТУП «ДВО-Транс» от 14.09.2022 года №8 (л.д.56);

- заключением эксперта №12403020/0024296 от 05.12.2022 года с приложением, согласно выводам которого свободная (рыночная) стоимость на внутреннем рынке РФ товаров, являющегося предметом административного правонарушения по делу №10113000-3065/2022 с учетом размера партии по состоянию на 13.08.2022 года составляет 264 384 руб. (л.д.68-71);

- копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.12.2022 года (л.д.77);

- протоколом изъятия от 28.09.2022 года (л.д.79-80);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 28.09.2022 года с приложением (л.д.81-83);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 28.09.2022 года (л.д.84-85);

- протоколом о взятии проб и образцов от 05.10.2022 года (л.д.90);

- копией письма ООО «Алексвит лтд» от 18.10.2022 года №540 с приложением (л.д.97-100);

- копией ответа ООО «МС Компани» от 01.11.2022 года (л.д.108);

- копией договора №2006-ЕХР-МСК от 20.06.2022 года между ООО «Алексвит лтд» и ООО «МС Компани» (л.д.109-111);

- копией спецификации на поставку товара №МСК0105 (л.д.112-113);

- ответом ООО «МС Компани» от 01.11.2022 года с приложением (л.д.115-120);

- ответом Минской региональной таможни от 27.10.2022 года (л.д.124-125).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В данном случае ООО «Алексвит лтд», являвшееся декларантом, имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по декларированию по установленной форме товаров, таможенному оформлению (таможенному декларированию) товаров, поставляемых по декларации на товары №06604/130822/0007143, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах действия ООО «Алексвит лтд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

С учетом изложенного считаю возможным назначить ООО «Алексвит лтд» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом не усматриваю оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считаю, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд», регистрационный номер 192200332, место государственной регистрации: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- товар №8 «ручки шариковые с жидкими чернилами» в количестве 17280 шт.

находящихся на хранении в СВХ ООО «Ренус Терминал» - (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина