Дело № 2-2696/2023

УИД № 26RS0030-01-2023-003544-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края – ФИО5,

представителя ответчиков по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> с использованием средств аудио-фиксации, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение. Установлено, что кабинет «ОБЖ» МБОУ «СОШ № » до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню. Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете «ОБЖ» отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, измеритель температуры, респиратор, лямка медицинской носилочной. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает, права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий. Согласно Уставу МБОУ «СОШ №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

Просил суд возложить обязанность на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ №» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, респиратором, лямкой медицинской носилочной; возложить обязанность на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ №»; возложить обязанность на МБОУ «СОШ №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, респиратором, лямкой медицинской носилочной.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, МБОУ «СОШ №» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено в том, числе и тем, что определить круг обучающихся невозможно, так как а несовершеннолетние дети по окончанию образовательного учреждения выпускаются, в классы набираются новые обучающиеся, в течение года круг учеников также может измениться.

Как следует из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно на истце лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нарушения прав истца действиями ответчика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете «ОБЖ» отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, измеритель температуры, респиратор, лямка медицинской носилочной.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает, права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>.

Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу положений пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «ОБЖ» и включает основное и дополнительное оборудование.

Таким образом, анализируя указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно указанному Перечню, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые прокурора <адрес> ФИО4 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, респиратором, лямкой медицинской носилочной.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес> в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, респиратором, лямкой медицинской носилочной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.

Судья Ю.Н. Дышекова