Дело № 2-11270/2023

35RS0010-01-2022-015760-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

04 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.В.

при помощнике судьи Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды (далее – Администрация) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что истцы ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 39,1 кв.м, жилой 26,5 кв.м. Истец ФИО6 зарегистрирован в указанном жилом помещении как член семьи. Также в квартире зарегистрирован ФИО1 Уведомлением от 18 августа 2009 года № ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 проинформированы о переводе в единый льготный список Администрации с даты подачи заявления о постановке на учет с 15 сентября 1993 года. Уведомлением от 10 сентября 2014 года № ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 переведены в общий список с даты подачи заявления с 15 сентября 1993 года. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 03 июля 2019 года № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 09 августа 2019 года № ФИО1 снят с очереди. Уведомлением от 12 августа 2019 года № истцы с 09 августа 2019 года включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Распоряжением начальника имущественных отношений Администрации города Вологды от 05 октября 2022 года № истцы сняты с очереди, поскольку у ФИО4 имеется 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Полагая, что основания для снятия с учета отсутствуют, истцы просят признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить их в списке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представитель по устному ходатайству Влас М.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что жильем не обеспечены, основания для снятия с учета отсутствуют.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены. Ранее представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенных в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Одним из таких случаев является проживание граждан в, жилых помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО8 в составе семьи 4 человека, в том числе супруг ФИО5, и сыновья ФИО1 и ФИО6) с 15 сентября 1993 года состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в едином льготном списке (как работник учреждения здравоохранения).

Постановлением Администрации города Вологды от 13 августа 2009 года № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальной найма», в редакции постановления от 08 сентября 2014 года №, семья ФИО8 в связи с утратой права на льготу переведена в общий список с даты подачи заявления о постановке на учет с 15 сентября 1993 года.

Истцы ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> (по <данные изъяты> доле в праве у каждого).

По сведениям адресной справки группы адресно-справочной работы ОРГ УВМ УМВД России по Вологодской области от 01 декабря 2022 года истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 03 июля 2019 года № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 09 августа 2019 года № ФИО1 снят с очереди, поскольку в собственности его супруги ФИО2 и сына ФИО3 имеется по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>; истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 05 октября 2022 года № истцы сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве основания для снятия с учета указано утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата права на льготу - у ФИО4 имеется 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 37,1 кв.м по адресу: <адрес>).

Вместе с тем, данное обстоятельство в силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для снятия истцов с учета, поскольку даже с учетом 1/5 доли праве общей долевой собственности на жилое помещение обеспеченность общей площадью истцов составляет менее учетной нормы, то есть по смыслу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации они являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Так, общая площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес> составляет 39,1 кв.м.

При этом, суд учитывает, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 37,1 кв.м. (в собственности ФИО4 1/5 доля = 7,42 кв.м.)

Таким образом, на каждого ФИО4, ФИО5, ФИО6 приходится 7,42 кв.м. общей площади жилого помещения, пригодного для проживания.

Кроме того, частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На дату включения ФИО4 и членов ее семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (15.09.1993) на территории Вологодской области учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядок предоставления жилых помещений осуществлялись на основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденных постановлением администрации Вологодской области и президиума областного Совета профессиональных союзов от 11 февраля 1992 г. № 91.

Подпунктами "а" и "г" пункта 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области было определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более уровня, установленного учетными нормами, который может быть пересмотрен в сторону увеличения постановлением главы администрации области и президиума облсовпрофа, а также проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Учетная норма жилой площади на одного человека при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Вологде Вологодской области, составляла 7 кв. м (приложение N 2 к Правилам).

Подпунктом "а" части второй пункта 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области предусматривалось, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, т.е. 9,5 кв. м (а в отдельных случаях согласно пункту 42 - 8 кв. м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Из изложенных нормативных положений следует, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При этом, суд учитывает, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 включены в список граждан, жилое помещение которых по адресу: <адрес> признано непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, пригодных для проживания жилых помещений, соответствующих учетной норме площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеют, оснований для их снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях из списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежат удовлетворению в полном объеме. Распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 05 октября 2022 года № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежит признанию незаконным, на Администрацию города Вологды надлежит возложить обязанность восстановить ФИО4, ФИО5, ФИО6 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №) к Администрации города Вологды (ИНН <***>) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 05 октября 2022 года № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №) в списках граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Возложить на Администрацию города Вологды (ИНН <***>) обязанность восстановить ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №) в списках граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

подпись

И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.