УИД № 50RS0011-01-2022-001518-16 Гражданское дело № 2-1863/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Жуковский Московской области

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Царькова О.М.

при секретаре судебного заседания Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Жуковский Московской области о признании постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма жилого помещения недействительными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Жуковский Московской области о признании постановления администрации городского округа Жуковский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ХХХХ № ***, договора социального найма жилого помещения от ХХХХ № *** недействительными. В обоснование заявленных требований указывает, что ХХХХ года между администрацией Раменского городского округа Московской области и ФИО2 был заключен договор № *** социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Х, на основании постановления администрации городского округа Жуковский от ХХХХ года № ***. ФИО1 полагает, что указанные решение и договор социального района подлежат признанию недействительными, поскольку муниципальной доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение нет. Если такая муниципальная доля имеется, то она не может служить самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, так как доля не может являться изолированным помещением. Указывает, что она является собственником комнаты № *** в квартире № *** дома № *** по ул. Х, которая передана ФИО2 по оспариваемому договору социального найма, распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Квартира является целым объектом и комнаты в ней не могут служить самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, так как не являются изолированными жилыми помещениями. В квартире по адресу: Х, - у комнат номеров не имеется, также у каждой комнаты нет своего кадастрового номера. ФИО2 не являлась гражданином, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, истец указывает на нарушение нормы предоставления жилого помещения, а также на отсутствие предложения выкупа свободных комнат истцу (л.д.10-12,84).

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала, извещена о дате судебного заседания надлежащим образом, законных оснований для удовлетворения ее ходатайства об отложении рассмотрения дела не имеется. Поскольку возражения ответчика с приложенными к ним документами были истцу направлены ранее (л.д.82), она имела возможность ознакомиться с материалами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация городского округа Жуковский Московской области о сути заявленных исковых требований, месте и времени его рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ранее представлены письменные возражения, согласно которым администрации городского округа Жуковский Московской области принадлежали * доли в праве общей долевой собственности на квартиру № *** в доме № *** по ул. Х на праве муниципальной собственности. Согласно техническому паспорту квартира является шестикомнатной и комнаты имеют номера. За время существования квартиры сложился определенный порядок пользования, в соответствии с которым комнаты № *** и № *** жилой площадью * кв.м и * кв.м находятся в распоряжении администрации городского округа Жуковский. До ХХХХ года дом по адресу: Х - состоял на балансе СМУ «Жуковскстрой» и являлся общежитием. Распоряжением № *** от ХХХХ года общежитие было принято на баланс УКХ мэрии г. Жуковского. Постановлением от ХХХХ года № *** квартира была исключена из числа муниципальных общежитий, жилищному отделу администрации города было поручено выдать жильцам дома, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства, ордера на занимаемые жилые помещения. ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в квартире с ХХХХ года, ФИО4 - с ХХХХ года, являются членами одной семьи, добросовестными нанимателями, добросовестно исполняли обязанности нанимателей. Фактически между нанимателями и администрацией городского округа Жуковский с Х года до Х год сложились правоотношения социального найма. ФИО2 и ФИО3 приобрели право пользования частью квартиры (комнаты № *** и № *** жилой площадью * кв.м и ** кв.м) на условиях социального найма. После введения в действие ЖК РФ они также осуществляли владение и пользование частью квартиры, добросовестно исполняли обязанности нанимателей. Таким образом, ФИО2, ФИО3, ФИО4 приобрели право пользования жилым помещением (комнаты № *** и № *** жилой площадью * кв.м и * кв.м) до вступления в силу ЖК РФ (были вселены в квартиру на основании ордера), но не заключили договор социального найма, что не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма, и не лишает их права пользования этим жилым помещением. Отсутствие ордера или решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма. После введения в действие ЖК РФ между администрацией городского округа и ФИО2, ФИО3, ФИО4 сохранились правоотношения на условиях социального найма. ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в администрацию городского округа Жуковский с заявлением о заключении с ними договора социального найма. Уполномоченными сотрудниками администрации городского округа Жуковский были проверены заявление и приложенные к нему документы и принято постановление администрации от ХХХХ года № ***, на основании которого ХХХХ года был заключен договор социального найма № ***, предметом которого является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты № *** и комнаты № ***. Таким образом, представитель администрации Раменского городского округа Московской области полагает, что основания для признания постановления и договора социального найма недействительными, отсутствуют (л.д.56-59).

3-е лицо ФИО2 о сути заявленных исковых требований, месте и времени их рассмотрения извещена судом надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, свое отношение к заявленным исковым требованиям не выразила.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира № *** в доме № *** по ул. Х находилась в общей долевой собственности муниципального образования – городской округ Жуковский Московской области – * доли в праве, ФИО5 – * доли в праве, ФИО6 – * доли в праве, ФИО7 – * доли в праве, ФИО1 – * доли в праве, ФИО8 – ** доли в праве и * доли в праве, ФИО9 – * доли в праве, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ХХХХ года (л.д.65-69).

Согласно техническому паспорту, составленному Жуковским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ХХХХ года, указанная квартира состоит из 6 комнат, которые имеют нумерацию и определенную площадь (л.д.70-73).

До ХХХХ года дом по адресу: Х, - состоял на балансе СМУ «Жуковскстрой» и являлся общежитием. Постановлением мэра г. Жуковский от ХХХХ года № *** Управлению коммунального хозяйства мэрии г. Жуковский поручено принять общежития СМУ «Жуковскстрой» на свой баланс (л.д.75-76). Распоряжением мэра г. Жуковского Московской области от ХХХХ года № *** общежитие было принято на баланс УКХ мэрии г. Жуковского (л.д.77). Постановлением главы города Жуковский от ХХХХ года № *** квартира была исключена из числа муниципальных общежитий, жилищному отделу администрации города было поручено выдать жильцам дома, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства, ордера на занимаемые жилые помещения (л.д.74).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: Х, в квартире зарегистрированы: ФИО2 с ХХХХ года, ФИО3 с ХХХХ года, ФИО4 с ХХХХ года (л.д.78).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ст. 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действующего на момент возникновения правоотношений, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления поселений в порядке и на условиях, определенных муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительными органами местного самоуправления поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действующему на момент возникновения правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из справки Отдела жилищной политики Управления земельно-имущественных отношений от ХХХХ года № *** следует, что корешки ордеров на заселение в комнату № *** площадью * кв.м и комнату № *** площадью * кв.м, расположенные по адресу: Х, - отсутствуют (л.д.79).

МБУ «МФЦ» представлено справку от ХХХХ года № ***, из которой следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ХХХХ года по адресу: Х, однако, ордер на жил.площадь по данному адресу в МБУ «МФЦ г. Жуковского» не числится (л.д.80).

Однако, как было указано выше, семья ФИО2 зарегистрирована на спорной жилплощади, с ХХХХ года, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по социальному найму спорного жилого помещения, а отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Из п. 6 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Устава городского округа Жуковский Московской области в компетенцию администрации городского округа Жуковский входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора.

ХХХХ года ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Жуковский с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: Х (л.д.81).

ХХХХ года администрацией городского округа Жуковский Московской области принято постановление № *** (с учетом внесенных постановлением администрации городского округа Жуковский Московской области от ХХХХ года № *** изменений) о заключении договора социального найма жилого помещения, состоящего из комнаты № *** общей площадью * кв.м, комнаты № *** общей площадью * кв.м, расположенных по адресу: Х, с нанимателем ФИО2, членами семьи которой являются супруг ФИО3, дочь ФИО4, проживающие в указанном жилом помещении (л.д.60-61).

ХХХХ года между муниципальным образованием – городской округ Жуковский и ФИО2 был заключен договор № *** социального найма жилого помещения, состоящее из комнаты № *** общей площадью * кв.м, комнаты № *** общей площадью * кв.м, расположенных по адресу: Х (л.д.17-18, 62-64).

Истец просит о признании поименованных постановления и договора недействительными.

В силу требований ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, учитывая, что спорное жилое помещение относилось к муниципальному жилищному фонду, предоставлено в ХХХХ году семье ФИО2, члены которой постоянно зарегистрированы на спорной жилой площади, им добросовестно пользуется, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорного жилого помещения семье ФИО2, отсутствуют, у ФИО2 возникло право пользования спорной жилплощадью, постановление о заключении договора социального найма вынесено и договор социального найма подписан уполномоченным на то органом с соблюдением норм действующего жилищного законодательства, правовые основания для признания постановления администрации городского округа Жуковский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ХХХХ № ***, договора социального найма жилого помещения от ХХХХ № *** недействительными отсутствуют, в связи с чем заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Жуковский Московской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ХХХХ № ***, договора социального найма жилого помещения от ХХХХ № *** недействительными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Царьков О.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2022 года

Судья Царьков О.М.