№ 2-322/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о возложении обязанности по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения.

установил:

Прокурор Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Калязинского района Тверской области о возложении обязанности по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района проведена проверка по вопросу обеспечения установки в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных приборов учета. Установлено, что квартира № ___ по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. В нарушение требований закона собственник указанного жилого помещения не обеспечил установку в жилом помещении индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения. Администрация Калязинского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области, в части указанных полномочий администрация Калязинского района подотчетна Совету депутатов городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области. Согласно сведениям КМУП «Коммунсбыт» и Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района квартира № ___ по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, индивидуальным прибором учета холодной воды, не оборудована. В нарушение требований закона лицом, выступающим в качестве собственника указанного жилого помещения Администрацией Калязинского района, не обеспечена установка в жилом помещении индивидуального прибора учета холодного водоснабжения. Отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении и не принятие их в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку фактически безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию. Кроме того, муниципальные жилые помещения, в силу положении Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены по договорам найма гражданам, круг которых определить невозможно, что нарушает их право на оплату коммунальной услуги в соответствии с ее фактическим потреблением. В период, когда муниципальные жилые помещения не предоставлены гражданам по соответствующим основаниям, начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения осуществляется по утвержденному нормативу, что влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования.

Просит обязать администрацию Калязинского района произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учёта в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до 30.12.2023.

Старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация Калязинского района Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1, 2, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилые помещения гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленным гражданским законодательством и Жилищный кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдая права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее тексту ФЗ № 261) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которые подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочие органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 261 собственники зданий, строений, сооружений собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям в оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Статьей 14 ФЗ № 261 предусмотрено, что в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышении энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям и таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ № 261 производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы предлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (ч. 5 ст. 13 Ф3№261).

В соответствии с абз. 3 п. 145 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Аналогичная обязанность предусмотрена в п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, согласно которому оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть • обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «Калязинский район» администрация Калязинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Калязинского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Калязинского района.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Калязинского района проведена проверка по вопросу обеспечения установки в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных приборов учета, по результатам которой установлено, что квартира № ___ по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Администрация Калязинского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области, в части указанных полномочий администрация Калязинского района подотчетна Совету депутатов городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области.

Согласно сведениям КМУП «Коммунсбыт» и Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района квартира № ___ по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, индивидуальным прибором учета холодной воды, не оборудована.

В нарушение требований закона лицом, выступающим в качестве собственника указанного жилого помещения администрацией Калязинского района, не обеспечена установка в жилом помещении индивидуального прибора учета холодного водоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении и не принятие их в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку фактически безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области о возложении обязанности по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Калязинского района в срок до 30 декабря 2023 года произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учёта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 15.05.2023 года.