Решение по делу № 2-1456/2023 от 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Вороновой А.Н., с участием прокурора Кочергина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рузского городского округа Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рузского городского округа Московской области об обязании исполнить требования представления,

УСТАНОВИЛ :

Рузский городской прокурор, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области исполнить требования представления городской прокуратуры от 28.02.2023 г. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Устранить нарушения, выявленные городской прокуратурой в ходе проведенной проверки по адресам расположения зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии: (адрес) (адрес) (здание бывшей МБОУ «...»), (адрес)

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка деятельности органа местного самоуправления на предмет соблюдения должностными лицами Администрации Рузского городского округа Московской области требований законодательства о противодействии терроризму.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Рузского городского округа Московской области имеются здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, где отсутствуют окна, двери, ограждения и тд. (адрес) (здание бывшей МБОУ «...»), (адрес) что способствует беспрепятственному проникновению посторонних лиц в указанные строения, оставлению опасных, в том числе взрывчатых, вещей и предметов, с целью совершения террористических актов, в результате которых может пострадать неопределенный круг лиц, в частности прохожие, включая несовершеннолетних.

Кроме того, «заброшенные» здания зачастую используются детьми для осуществления бесконтрольного времяпрепровождения и игровой деятельности, что с высокой долей вероятности может привести к несчастному случаю.

Таким образом, бездействие должностных лиц Администрации, выразившееся в нарушении вышеуказанных положений законодательства, также влечет неисполнение требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических и должностных лиц за нарушение прав и интересов ребенка, причинение ему вреда.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, городской прокуратурой 28.02.2023 в адрес главы Администрации направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требования городской прокуратуры сотрудниками Администрации округа не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, так как предписание частично выполнено.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По делу установлено, что Рузской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка деятельности органа местного самоуправления на предмет соблюдения должностными лицами Администрации Рузского городского округа Московской области требований законодательства о противодействии терроризму.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного закона террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 5.2 Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму.

Так, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Рузского городского округа Московской области имеются здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, где отсутствуют окна, двери, ограждения и тд. ((адрес) (здание бывшей МБОУ «...»), (адрес) что способствует беспрепятственному проникновению посторонних лиц в указанные строения, оставлению опасных, в том числе взрывчатых, вещей и предметов, с целью совершения террористических актов, в результате которых может пострадать неопределенный круг лиц, в частности прохожие, включая несовершеннолетних.

Вышеуказанные здания могут использоваться детьми для осуществления бесконтрольного времяпрепровождения и игровой деятельности, что с высокой долей вероятности может привести к несчастному случаю.

Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства о несовершеннолетних, является игнорирование должностными лицами Администрации Рузского городского округа Московской области указанных требований закона, что может повлечь нарушение законных прав неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, городской прокуратурой 28.02.2023 г. в адрес главы Администрации РГО направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требования городской прокуратуры сотрудниками Администрации РГО в полном объеме не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, в полном объеме не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов местного самоуправления, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени требования городской прокуратуры сотрудниками Администрации Рузского городского округа Московской области не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, в полном объеме не устранены, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Рузского городского прокурора —удовлетворить.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области исполнить требования представления городской прокуратуры от 28.02.2023 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Устранить нарушения, выявленные городской прокуратурой в ходе проведенной проверки по адресам расположения зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии: (адрес), (адрес) (здание бывшей МБОУ «... (адрес) (адрес)

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2023 года.

Судья Ю.В. Голубева