УИД 19RS0001-02-2022-003768-50 Дело № 2-2905/2022

решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.

при секретаре Федоренко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» о признании приказа незаконным в части, взыскании невыплаченной премии,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – ГПК РФ) к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» ( далее - МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>») о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГг № о начислении премии в неполном размере, взыскании премии, мотивируя требования тем, что с июля 2018г состояла в должности заместителя председателя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>». Положением о премировании и денежном поощрении муниципальных служащих муниципального образования <адрес> Республики Хакасия №-рс размер премии по результатам работы выплачивается в процентном отношении к должностному окладу за фактически отработанное время, что составляло за второй месяц квартала- 30%. За февраль 2022г ей начислена премия в размере 7 652,16 руб, однако приказом от ДД.ММ.ГГГГг № к выплате было определено только 20%, что составило 1 331,43руб. Считает, что у работодателя отсутствовали основания для снижения размера оплаты премии. Просит взыскать недоначисленную премию, отменить приказ в части размера премии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений требований поддержала, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг в отношении нее был издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. После обращения ее в Аскизский районный суд об оспаривании приказа, ответчик в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГг приказ отменил, оснований для снижения размера премии не имелось. Не согласна с доводами изложенными в отзыве ответчика, поскольку принятие нового ребенка ФИО2 никак не связано с должностными обязанностями ее ( истца), данный работник был принят сначала по гражданскому договору, с совмещением другой работы, поскольку не было места в штате, а новое учреждение только формировалось, их обязанности между собой не взаимосвязаны, а представленный акт от ДД.ММ.ГГГГг вообще издан за пределами ее работы в данном учреждении, никаких искаженных данных за 2021г она не предоставляла. Порядок премирования был определен по усмотрению руководителя, который указывал, кому сколько выдать, почему именно 20% ей начислили ей неизвестно, какими критериями руководствовались не знает, полагает только за то, что был выговор, однако дисциплинарное взыскание было снято, а премия недоначислена. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направили письменный отзыв, в котором выразили не согласие с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что денежное поощрение выплачивается при добросовестном, активном и инициативном выполнении должностных обязанностей по приказу руководителя соответствующего отраслевого органа. С учетом исполнения ФИО1 должностных обязанностей ей назначена премия в феврале 2022г в размере 20% от установленного оклада при возможном размере за данный месяц квартала - 30%, поскольку истец не проявляла активности, инициативности, заинтересованности в исполнении возложенных должностных обязанностей, в связи с чем был заключен гражданско-правой договор оказания услуг с ФИО2 для исполнения части должностных обязанностей истца. Кроме того истцом не надлежащим образом велся реестр муниципальной собственности, излагалась не достоверная информация в отчете по приватизации муниципальным имуществом муниципального образования <адрес> в 2021г, просили в иске отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениям ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, опросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее – ТК РФ) работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.Особенности прохождения муниципальной службы в <адрес>, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 39-РХ "О муниципальной службе в <адрес>".

Согласно ст. 9 Закона Республики Хакасия "О муниципальной службе в <адрес>" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам, в частности, относятся премии по результатам работы, выплачиваемые в соответствии с положением муниципального органа о премировании, которые в совокупности за год не должны превышать четырех должностных окладов. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

При добросовестном, активном, инициативном выполнении должностных обязанностей муниципальному служащему в соответствии с п.6 Положения о денежном содержании и поощрении муниципальных служащих муниципального образования <адрес> Республики Хакасия, утвержденного Советом депутатов <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг с изменениями, принятыми Советом депутатов <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг, в качестве поощрения определена ежемесячная денежная выплата в соответствии приказом (распоряжением) руководителя соответствующего отраслевого органа.

Размер ежемесячного денежного поощрения устанавливается в процентах к должностному окладу и выплачивается за фактически отработанное время в следующих размерах: за первый месяц квартала – до 30% должностного оклада; за второй месяц квартала – до 30% должностного оклада; за третий месяц квартала – до 40% должностного оклада.

Муниципальный служащий не получает ежемесячное денежное поощрение за отработанный месяц при наличии дисциплинарного взыскания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг являлась муниципальным служащим МКУ « Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>», что подтверждается трудовым договором, принята на работу на должность заместителя председателя, приказом от ДД.ММ.ГГГГг с ДД.ММ.ГГГГг уволена по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказом о назначении на должность.

Должностные обязанности ФИО1 изложены в должностной инструкции.

Как указано в пункте 2.4 трудового договора муниципальному служащему устанавливается заработная плата, которая состоит из: должностного оклада, районного коэффициента, ежемесячной надбавки, премий по результатам работы, которые составляют за первый месяц – до 33,33% должностного оклада, за второй месяц квартала- до 33,33% от должностного оклада, за третий месяц квартала – до 33,4% от должностного оклада.

В соответствии с вышеприведенным положением об оплате труда расчетным периодом для начисления и выплаты премии по результатам работы принимается месяц. Оценка производоводится по результатам работы в соответствии с приказом руководителя отраслевого органа. Каких либо критериев оценки результатов работ Положение не содержит, приказ руководителя суду не представлен. Также указано, что в случае дисциплинарного взыскания премия не начисляется.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что за второй месяц квартала 2022 года ей безосновательно выплачена премия в размере 20% вместо 30%. В судебном заседании истец пояснила, что лишение премии явилось следствием ее привлечения к дисциплинарной ответственности, которое в последующем было отменено, иных оснований для снижения размера премии у ответчика не имелось.

Факт выплаты ФИО1 премии за февраль 2022г в размере 20%, что составляет 1 331,43руб. вместо 30% не отрицается ответчиком и подтверждается расчетным листом, приказом о премировании.

В материалы дела истцом представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГг о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказ № от ДД.ММ.ГГГГг об отмене приказа в отношении ФИО1 о привлечении к дисциплинарной ответственности, а также определение Аскизкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГг о прекращении производства по делу по иску ФИО1 к МКУ » Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>», в связи с отказом от иска.

В обоснование возражений относительно исковых требований представитель ответчика ФИО3 указывает о непроявлении активности, инициативности, заинтересованности ФИО1 в исполнении должностных обязанностей, что послужило необходимым заключить гражданско-правовые договоры с ФИО2 для оказания услуг по подготовке нормативных актов по передаче вопросов по тепло-водоснабжению, водоотведению в соответствии с Законом Республики Хакасия №-РХ, приложены два договора от ДД.ММ.ГГГГг и ДД.ММ.ГГГГ, а также представлены два акта от ДД.ММ.ГГГГг о невнесении изменений в реестр объектов муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, №, и ДД.ММ.ГГГГг о предоставлении недостоверной информации по объектам муниципальной собственности за 2021г.

В качестве обоснования не соответствия сведений указанных в актах истец представила пояснения на требование председателя Комитета ФИО3 в ее адрес от ДД.ММ.ГГГГг относительно не включения в реестр муниципальной собственности части здания, в котором указала, что в 2021г акты приема-передачи были подготовлены, но бухгалтерия администрации <адрес> не подписала их, в связи с отсутствием указанного объекта в бухгалтерском учете администрации, председатель был уведомлен, замечаний в ее адрес не поступало. Относительно акта от ДД.ММ.ГГГГг то на момент его составления она ( истец) вообще отсутствовала на работе, поскольку были предоставлены дни отпуска перед увольнением, а также не согласна с тем, что именно сотрудник был приглашен для работы в связи с ее не исполнением должностных обязанностей, просила опросить ФИО2 в судебном заседании в качестве свидетеля.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она была приглашена в <адрес> в январе 2022г, так как искала работу, в связи с переездом. Ей предложили временно поработать в рамках гражданских договоров, поскольку человек ушел на больничный лист, не было места в штате и открывалось новое учреждение Управление коммунального хозяйства, куда ее готовы были взять на работу, и где она работает в настоящее время. В ее обязанности входило составление инвентаризации и выявление объектов жилищно-коммунального хозяйства, составление документации на эти объекты. Ей ничего не было известно, что она была принята на работу для помощи ФИО1, это было не так, истец выполняла свою работу, их обязанности никак не пересекались.

Оценивая представленные документы, отсутствие доказательств со стороны ответчика в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ из чего сгладывается размер премии в 20%, а также не подтверждение данных изложенных в представленных ответчиком актах, суд приходит к выводу, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГг о частичном премировании истца является незаконным в части размера премии,, поскольку доказательств нарушения либо ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом, суду не представлено, считает правомерным довзыскать с ответчика в пользу истца премию за февраль 2022г в размере 6 320,73 руб, согласно расчету представленного истцом, какого либо контрсчета стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» о признании приказа незаконным в части, взыскании невыплаченной премии, удовлетворить.

Признать незаконным приказ муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном премировании ФИО1.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» в пользу ФИО1 не выплаченную премию в размере 6 320,73руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.А. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг

Судья Е.А. Мамаева