Решение по делу № 2-4835/2023 от 12.10.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

86RS0004-01-2023-004008-84

Дело №2-4835/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 12 октября 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Обуховой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.

Указанное решение полагает незаконным, поскольку ответчик не включил в стаж медицинской деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Лянторского нефтяного техникума, вместе с тем в этот период истце осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья студентов нефтяного техникума, ее должностные обязанности были идентичны должностным обязанностям медицинской сестры Лянторской городской больницы.

Кроме того, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности палатной медицинской сестры урологического отделения № стационара,. Указанный период учтен ответчиком в стаж медицинской деятельности в календарных днях, тогда как их следует исчислять в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев, так же должен исчисляться и период обучения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в оспариваемом решении ответчик необоснованно не рассматривает стаж истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения периода, просила признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ № «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность включить в стаж медицинской деятельности истца в календарном и льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения (стационара) <адрес> клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах усовершенствования по специальности «Медицинские сестры урологического отделения и кабинетов с вопросами психологии общения»; включить в стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера в <адрес> ХМАО-Югры периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – а также отпуском без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве 7 дней. Возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня достижения возраста 50 лет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня достижения возраста 50 лет, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие надлежаще извещенных истца и ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные суду документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь предоставленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 20 части 1, части 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзац 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из смысла вышеприведенных положений в их совокупности следует, что при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, применяется либо ныне действующее законодательство, либо законодательство, действующее в период выполнения соответствующих работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному обстоятельству ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному обстоятельству ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности (на дату подачи заявления составил 21 лет 10 месяцев 1 день, вместо требуемых 30 лет).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Список делится на два раздела. В первый включены учреждения здравоохранения, во второй – должности работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которое дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования. Разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» названного Списка прямо предусмотрены виды учреждений и должности, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры урологического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ы должности палатной медсестры урологического отделения <адрес> клинической больницы, что подтверждается записями в трудовой книжке истца АТ-V №, заполненной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

В период работы истец проходила обучение на курсах усовершенствования по специальности «Медицинские сестры урологического отделения и кабинетов с вопросами психологии общения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные периоды были учтены ответчиком как стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, что подтверждается данными о стаже.

Истец не согласен с календарным исчислением спорных периодов, просит исчислять их в льготном исчислении год как один год шесть месяцев.

Согласно пп. б п. 5 Правил № лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Так, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), льготное исчисление производится:

-операционным медицинским сестрам;

-медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожеговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом при условии работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должности медсестры урологического отделения, палатной медсестры урологического отделения не поименованы постановлениями N 1066 и N 781 в перечнях должностей и структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом и туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделениях), а следовательно не подлежат льготному исчислению как год за один год шесть месяцев, что влечен за собой и отказ в льготном исчислении периода прохождения курсов.

Разрешая исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период обучения в Лянторском нефтяном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено что указанный период учтен ответчиком как страховой стаж и стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера, что следует из данных о стаже, однако в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N №, периоды обучения в нефтяном техникуме не подлежат включению в медицинский стаж.

В соответствии с п. п. "з", "и" ч. 1 ст. 109 Постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего и служащего в стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования; при назначении пенсий по старости периоды указанного в п. п. "и" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

В соответствии с п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, утвержденных постановлением N 516 от ДД.ММ.ГГГГ период обучения включается в стаж.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в соответствии с Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы врачей... время обучения в медицинских учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность.

Каких-либо доказательств того, что нефтяной техникум является медицинским учебным заведением, предусматривающим обучение по медицинскому профилю, истцом не представлено.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении обязанности учесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – а также отпуском без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве 7 дней.

Согласно данных о стаже от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера включен спорный периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно суд отказывает истцу в удовлетворении требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в местности в районах Крайнего Севера, поскольку он учтен ответчиком при вынесении решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

В исковых требованиях, помимо медицинского стажа, истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № «О страховых пенсиях». Указанное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку возраст выхода на пенсию для граждан работающий в местности приравненной к районам Крайнего Севера, при полном стаже МКС 20 лет, не может быть ниже в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> лет, при неполном стаже МСК соответственно указанный возраст повышается, вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ г. соответственно <данные изъяты> лет, чего недостаточно для установления за истцом права на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ № «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в стаж медицинской деятельности истца в календарном и льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной урологического отделения (стационара) <адрес> клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах усовершенствования по специальности «Медицинские сестры урологического отделения и кабинетов с вопросами психологии общения»; включении в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в <адрес> ХМАО-Югры периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – а также отпуском без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.С.Разина