Судья фио Дело № 7-17447/2023
РЕШЕНИЕ
09 августа 2023 года адрес
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио, поданной в защиту фиоУ., на постановление начальника фио МВД «Троицкий» адрес № 0201166 от 07.09.2022, решение судьи Троицкого районного суда адрес от 07.11.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес фио,
УСТАНОВИЛ:
03.09.2022 инспектором фио Отдела МВД России по адрес в отношении гражданина адресУ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение начальнику фио МВД «Троицкий» адрес, постановлением которого фиоУ. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.
Решением Троицкого районного суда адрес от 07.11.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фиоУ. – фио просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить, в обосновании доводов указывает на отсутствие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, допущенные процессуальные нарушения.
фиоУ. и его защитник фио надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Руководствуясь положениями ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом, передвижением, при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет направлен на фиксацию и обобщение, систематизацию информации об иностранных гражданах, их перемещениях по стране.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учете временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно чч. 1, 2 ст. 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
Должностным лицом административного органа и судом установлено, что 13.09.2022 по адресу: адрес, был выявлен гражданин адрес фио угли, который, прибыв в РФ, в порядке не требующим получение визы, 13.02.2021 встал на миграционный учет по адресу: адрес, адрес, фактически проживал по иному адресу, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года. Установлено, что 27.07.2022 фиоугли снят с миграционного учета в связи с установлением факта его фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Действия фиоУ. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Рассматривая дело, административный орган и суд пришли к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: рапортами полицейских фио, фио; протоколом об административном правонарушении в отношении фиоУ. от 03.09.2022; копией паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытия на имя фиоУ.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по адрес; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.322.2 УК РФ; заключением об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 27.07.2022;
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия фиоУ. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, проживал не по месту миграционного учета, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.20 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года.
Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности фиоУ. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Довод об отсутствии доказательств вины фиоУ. в совершении вмененного правонарушения, судом отклоняется, поскольку вина установлена на основании имевшихся в деле доказательств, в т.ч. рапорта зам.начальника по фио МВД России по адрес фио, заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 27.07.2022.
Довод жалобы о недопустимости в качестве доказательства по делу заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении, поскольку в указанном документе имеется ссылка на то, что он составлен на основании приказа ФМС России от 09.12.2014 N 649 "Об утверждении Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, и Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении", который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 11.08.2020 N 561, не может быть принят судом во внимание.
Из материалов дела не усматривается, что указанное заключение признано незаконным в установленном законом порядке. Иностранный гражданин фиоУ. 27.07.2022 был снят с миграционного учета в жилом помещении по адресу: адрес, адрес, поскольку в ходе проведенной фио МВД России по адрес проверки был выявлен факт фиктивной постановки фиоу. на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Административное наказание назначено должностным лицом административного органа фиоУ. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности заявителя, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.
При назначении наказания учтена личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на адрес.
Назначенное наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к фиоУ. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом административного органа и судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда
РЕШИЛ:
Постановление начальника фио МВД «Троицкий» адрес № 0201166 от 07.09.2022, решение судьи Троицкого районного суда адрес от 07.11.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес фио оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда фио