Дело № 2-432/23 Изготовлено 28 апреля 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2022-002674-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

3 марта 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) о признании распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данное заявление было зарегистрировано под № 4794к от 14 июля 2022 года.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка распоряжением КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № 622 от 25 июля 2022 года было отказано. Основанием для отказа послужило расположение испрашиваемого земельного участка в зоне СХ-1 «зона сельскохозяйственных угодий», находящейся вне населенного пункта, на данной территории градостроительный регламент не установлен.

Истец обратился в суд с требованиями, в которых просит признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № 622 от 25 июля 2022, обязать согласовать предоставление земельного участка.

Требования мотивирует незаконностью отказа.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку истцом заявлены требования об обязании предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка.

Первоначально истец обратился в суд с требованиями к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», впоследствии уточнил требования, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что рядом с испрашиваемым им земельным участком расположены жилые дома, ведется строительство, фактически эта местность входит в черту населенного пункта.

Представитель ответчика Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) ФИО2 требования не признала, указывала, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне СХ-1 за пределами населенного пункта, однако в настоящее время готовится документация об изменении границ населенного пункта д. Ватолино и включении в населенный пункт территории, где истец испрашивал земельный участок. Однако на момент рассмотрения заявления и в настоящее время таковых изменений в границах населенного пункта не имеется.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 14 июля 2022 года административный истец обратился в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по основаниям п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду в <адрес>

Как указывалось выше, в предварительном согласовании предоставления земельного участка распоряжением КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № 622 от 25 июля 2022 года было отказано. Основанием для отказа послужило расположение испрашиваемого земельного участка в зоне СХ-1 «зона сельскохозяйственных угодий», находящейся вне населенного пункта, на данной территории градостроительный регламент не установлен.

Как следует из картографической части Правил землепользования и застройки Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР, испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами населенного пункта д. Ватолино.

Доводы истца с приложенными фотоматериалами, что в данном месте расположены жилые дома не свидетельствуют об обратном.

На основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как установлено пунктом 2.2. Классификаторов видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" допускает: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1: производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных сооружений.

В силу положений ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий.

Так в соответствии с пунктом 1.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 20.11.2020 N П/0412, сельскохозяйственное использование предусматривает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Так, в силу п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Однако испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне СХ1 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

При этом, согласно ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ПЗЗ поселения в состав зоны сельскохозяйственного использования СХ-1 включены пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). В ПЗЗ поселения также указано, что применительно к территориям в пределах данной зоны СХ-1 градостроительный регламент не устанавливается.

Следовательно, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав зоны сельскохозяйственного использования СХ-1, для которой градостроительный регламент не устанавливается, такой земельный участок не может быть использованы для строительства объектов капитального строения, что предполагает заявленный истцом в заявлении о предоставлении земельного участка вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Таким образом, оснований считать распоряжение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района ЯО № 622 от 25 июля 2022 незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» (ОГРН <***>), Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (КУМИ Администрации ЯМР) (ОГРН <***>) о признании распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько