Решение по делу № 2-350/2025 от 03.06.2025 | Торжокский городской суд (Тверская область)

Дело № 2 –350/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Коломенской Л.Б.,

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными в части решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периода обучения, возложении обязанности пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными в части решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периода обучения, возложении обязанности пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 04.06.2024 года она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, достигшее возраста 58 лет.

Первоначально в соответствии с решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 11.09.<...>/24 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в страховой стаж ей не были включены периоды учебы и работы на территории республики Таджикистан. При этом в данном решении было указано, что страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 года по состоянию на 23.12.2023 года составляет 29 лет 06 месяцев 07 дней (при требуемых 15 годах), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18.044 при требуемой величине ИПК 28. 2

В дальнейшем, 05.02.2025 года в её адрес было выслано письмо № 3610-06/83 за подписью начальника отдела установления пенсий № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, которым ее уведомили о том, что в адрес отдела в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года из компетентного органа Республики Таджикистан поступили формуляр «о страховом стаже» и документы, подтверждающие периоды её учебы и работы, на территории Республики Таджикистан:

С 01.09.1981 по 19.05.1985 г. — период учебы;

С 20.05.1985 по 20.09.1985г., с 14.11.1985 г. по 16.11.1987 г с 17.11.1987 г. по 19.07.1988 г., с 20.07. 1988 г. по 10.10.1988 г., с 11.10.1988 г. по 22.12.1992 года.

С учетом стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, величина индивидуального пенсионного коэффициента, по мнению ответчика, составила 25,489 при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента 28,2, что не дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Она не согласна с данным решением в части неверного определения величины индивидуального пенсионного коэффициента по следующим основаниям.

В первоначальном отказе размер её ИПК указан в размере 18.044. В письме от 05.02.2025 года размер ИПК указан в размере 25,489 следовательно, размер ИПК с учетом стажа в Республике Таджикистан составил 7,444(25489-18044).

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года установлено следующее: при определении права на пенсию величина индивидуального пенсионного коэффициента[4] определяется за периоды стажа приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Если величина ИПК не достигает требуемого показателя [5], то дополнительно учитывается величина ИПК, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и бывшей ТССР, а также на территориях третьих государств с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом, один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

При определении величины её ИПК ответчик не посчитал 3 года 6 месяцев 19 дней стажа обучения в Душанбинском педагогическом училище им. Н.К. Крупской с 01.09.1981 года по 19.05.1985 года. В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, было определено, что в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, а также;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

В связи с тем, что указанный период подлежит включению в страховой стаж, то в системном толковании с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (Если величина ИПК не достигает требуемого показателя[5], то дополнительно учитывается величина ИПК, равная единице за один год стажа работы, приобретённого на территории Республики Таджикистан и бывшей ТССР) к данному периоду должен применяться коэффициент 1 при исчислении ИПК. В таком случае размер её ИПК, приобретенного в республике Таджикистан за период обучения составляет 3,5 единицы (3 года по 1 единице и 6 месяцев по 1/12 за каждый месяц), в совокупности с 25,489 признаваемых ответчиком, общая сумма ИПК составит 28,989 (вместо требуемых 28,2), что дает ей право на назначение пенсии в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ №400.

Просила (с учетом представленных в процессе рассмотрении дела уточнений) признать незаконным в части Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 11.09. <...>/24, которым ей отказано в назначении страховой пенсии; признать незаконным в части отказ в назначении пенсии начальника отдела установления пенсий № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 05.02.2025 года № 3610-06/83; включить в стаж работы дающей право на назначение страховой пенсии по старости период обучения с 01.09.1981 по 19.05.1985 в Душанбинском педагогическом училище им. Крупской Н.Н., в связи с включением в стаж для назначения страховой пенсии по старости периода обучения с 01.09.1981 по 19.05.1985 г. возложить обязанность на ответчика пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент, увеличив его на 1 (единицу) за каждый год обучения, и 1/12 за каждый месяц, то есть на 3,5 к установленному ранее ответчиком 25, 489, определив его в размере 28,989; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента с момента обращения с 24.06.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Коломенская Л.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что не согласны с возражениями ответчика о том, что указанный период учебы не подлежит включению в стаж, поскольку ему не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных сил СССР или иная служба, налицо коллизия правых актов. В соответствии со ст. 1 п. «в» Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 право на государственные пенсии имеют учащиеся высших средних специальных учебных заведений, училищ школ и курсов по подготовке кадров, а Постановлением Совмина СССР вводится ограничение в виде наличия предшествующего обучению стажа. В Постановлении Конституционного суда РФ от 06.12.2017 №37-П указано, что в случае установления противоречия суд должен вынести решение в соответствии с нормативно правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Последним в суд были направлены письменные возражения относительно заявленных истцом требований, в которых он просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, регулируется нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, который вступил в силу с 21 октября 2022 года (далее - Договор от 15.09.2021).

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

- в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

- в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству, одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В соответствии с пунктом 6 Договора от 15.09.2021 в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии е пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Общеустановленный возраст выхода на пенсию в 2024 году составляет для женщин - 58 лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2024 году составляет 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 28,2.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часта 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-Ф определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иди) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица..

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и»: периоды обучения в высших: учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в Составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в ОСФР по Тверской области 04.06.2024.

Согласно трудовой книжке ФИО2 серии <данные изъяты> с датой заполнения 20.05.1985 имеются следующие периода работы в Республике Таджикистан: с 20.05.1985 по 20.09.1985 ясли-сад № 94; с 14.11.1985 по 16.11.1987 АТПО; с 17.11.1987 по 19.07.1988 Душанбинский филиал АТПО; с 20.07.1988 по 10.10,1988 Автобаза треста Таджиксантехремонт; с 11.10.1988 по 22.12.1992 Душанбинский филиал АТПО.

В рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 специалистами ОСФР по Тверской области 06.06.2024 в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан направлен формуляр на подтверждение сведений о стаже за периоды работы на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан на ФИО2

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

По истечении трехмесячного срока ответ из Республики Таджикистан не поступил.

При определении права для установления страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 были учтены периоды работы:

с 03.07.1993 по 01.02.1995 колхоз «Россия» Торжокского района; с 02.02.1995 по 20.03.2000 Торжокский районный узел Федеральной почтовой связи;

с 13.03.2021 по 30.09.2001 Торжокский филиал ОАО «Электросвязь»; с 01.10.2001 по 31.12.2023 Администрация Масловского сельского округа Торжокского района.

При определении права для установления страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО1 не учтены следующие периоды;

с 01.09.1981 по 19.05.1985 период учебы в Душанбинском педагогическом училище; периоды работы: с 20.05.1985 по 20.09.1985 ясли-сад № 94; с 14.11.1985 по 16.11.1987 АТПО; с 17.11.1987 по 19.07.1988 Душанбинский филиал АТПО; с 20.07.1988 по 10.10.1988 Автобаза треста Таджиксантехремонт; с И Л 0.1988 по 22.12.1992 Душанбинский филиал АТПО.

Страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на 31.12.2023 составляет 29 лет 06 месяцев 07 дней, величина ИПК 18,044.

С учетом отсутствия требуемой величины ИПК 11.09.2024 ОСФР по Тверской области было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

На основании поступившего из компетентного органа Республики Таджикистан формуляра «о страховом стаже» и документов, подтверждающих периоды учебы и работы на территории Республики Таджикистан в страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды работы: с 20.05.1985 по 20.09.1985 ясли-сад №94; с 14.11.1985 по 16.11.1987 АТПО; с 17.11.1987 по 19.07.1988 Душанбинский филиал АТПО; с 20.07.1988 по 10.10.1988 Автобаза треста Таджиксантехремонт; с 11.10.1988 по 22Л 2.1992 Душанбинский филиал АТПО.

С учетом стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, подтвержденного компетентным органом Республики Таджикистан, величина ИПК составляет 25,489 при требуемой величине ИПК 28,2, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Полагает, что из трудовой книжки ФИО2 следует, что трудовая деятельность истца начата уже после периода обучения, отсутствуют основания для включения в страховой стаж периода обучения в Душанбинском педагогическом училище с 01.09.1981 по 19.05.1985 в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора отдела установления пенсий № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 04 июня 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 11 сентября 2024 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, в страховой стаж последней были включены следующие периоды работы:

03.07.1993 по 01.02.1995; 02.02.1995 по 20.03.2000; 13.03.2001 по 30.09.2001; 01.10.2001 по 31.12.2023.

Не включены в страховой стаж следующие периоды:

- 01.09.1981 по 19.05.1985 - период учебы в Душанбинском педагогическом училище,

- 20.05.1985 по 20.09.1985; 14.11.1985 по 16.11.1987; 17.11.1987 по 19.07.1988; 20.07.1988 по 10.10.1988, 11.10.1988 по 22.12.1992 - периоды работы на территории Республики Таджикистан,

- период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р,, рожденным в Республике Таджикистан.

Страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. на 31.12.2023 составляет 29 лет 06 месяцев 07 дней, при требуемых 15 годах, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,044 при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

16.05.2024 ОСФР по Тверской области направлен в адрес Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан информационный формуляр о подтверждении сведений о стаже за периоды работы на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан на ФИО2.

06.06.2024 осуществлен повторный запрос указанных сведений.

24.12.2024 ответчиком от Регионального центра персонифицированного учета г. Душанбе Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан получен Формуляр «О страховом стаже» в отношении ФИО2. Страховой стаж ФИО1 подтверждён по следующим периодам: с 25.08.1981 по 06.07.1985 - как учеба, с 20.05.1985 по 20.09.1987; с 14.11.1985 по 16.11.1987; с 17.11.1987 по 19.07.1988; с 20.07.1988 по 10.10.1988, 11.10.1988 по 22.12.1992 – как работа на территории Республики Таджикистан.

Уведомлением от 05.02.2025 за №3610-06/83 ФИО1 поставлена в известность о поступлении Формуляра «о страховом стаже» и документов, подтверждающих периоды учебы и работы. С учетом стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, подтвержденного компетентным органом Республики Таджикистан, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила 25,489.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч. 2 ст. 2 Закона №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона №400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно указанному Приложению 6 назначение страховой пенсии по старости осуществляется поэтапно, с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет.

ФИО1 достигла возраста 55 лет в 2021 году и с учетом приложения 6 в 2024 году с 58 лет приобретает право на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 Закона №400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 г., ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2024 году составляет пятнадцать лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ. В 2024 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 28,2.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ).

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

В ст. 1 Договора от 15 сентября 2021 г. понятие "страховой стаж" означает периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и исчислении их размеров.

В ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г. определено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г.)

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г.)

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г.)

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (п. 5 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Статье 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Закона №400-ФЗ).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды, которые предусмотрены статьей 12 Закона №400-ФЗ. Среди перечня иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, отсутствует периоды обучения в высших, средних и профессиональных учебных заведениях.

Согласно правилам исчисления страхового стажа, закреплённого в ст. 13 Закона №400-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (ч. 3 ст. 13 Закона №400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ).

В период времени обучения ФИО1 в Душанбинском педагогическом училище действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Порядок исчисления и подтверждения общего стажа для установления пенсии, предусмотренных указанным законом, реализовывались в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее по тексту - Положение №590).

В соответствии с подп. «и» п. 109 Положения №590 обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывалась в общий стаж работы.

При этом в п. 109 Положения №590 было предусмотрено правило о том, что указанные в подпункте "и" периоды, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В соответствии с дипломом серии №, выданным ФИО3, последняя в 1981 году поступила в Душанбинское педагогическое училище им. Н.К. Крупской и в 1985 году окончила полный курс названного училища по специальности воспитатель в дошкольных учреждениях.

Соответствующая информация содержится в справке Педагогического колледжа имени Хосията Махсумовой Таджикского государственного педагогического университета имени Садриддина Айни от 08.11.2024 №548.

Согласно записям, произведенным в трудовой книжке ФИО2 серии № с датой заполнения 20 мая 1985 года, она до поступления на работу трудового стажа не имеет, 20.05.1985 г. принята воспитателем в я/сад №94, приказ №9 от 12.05.1985 г., 20.09.1985 уволена в связи с выездом за пределы республики по ст. 35 КЗоТ Таджикской ССР, приказ №18 от 01.09.1985.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что периоду обучения не предшествовали периоды работы в качестве рабочего или служащего.

Доводы истца о наличии коллизии правовых актов судом не принимаются.

В ст. 1 Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» содержится категории граждан, имеющих право на государственные пенсии. Норм регулирующих порядок исчисления страхового стажа не содержит.

При таких условиях, требование истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1981 по 19.05.1985 года в Душанбинском педагогическом училище им. Н.Н. Крупской удовлетворению не подлежит.

Требование истца о пересчете индивидуального пенсионного коэффициента за период обучения с 01.09.1981 по 19.05.1985 года в Душанбинском педагогическом училище им. Н.Н. Крупской также удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3 Закона №400-ФЗ под индивидуальным пенсионным коэффициентом понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Отказ в удовлетворение требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1981 по 19.05.1985 года в Душанбинском педагогическом училище им. Н.Н. Крупской не влечет увеличение продолжительности страхового стажа, а значит, оснований для удовлетворения требования о пересчете индивидуального пенсионного коэффициента не имеется.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г. в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 6 ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 г.).

Из системного толкования норм Договора от 15 сентября 2021 г. следует, что для целей определения права на страховую пенсию по старости допускается суммирование стажа приобретенного на территории Республики Таджикистан, подтвержденного компетентными органами. При этом все также в целях определения права на страховую пенсию при условии отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, исчисление индивидуального пенсионного коэффициента происходит исключительно из подтвержденного стажа работы на территории Республики Таджикистан. Иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон при определении права на пенсию и исчислении их размеров, в расчете ИПК не учитываются.

Периоды обучения по виду деятельности относятся к иным периодам и не являются работой, а соответственно применение положения Договора от 15 сентября 2021 о применения к ним величина индивидуального пенсионного коэффициента равная единице за один год недопустимо.

Рассматривая требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости с 24 июня 2024 года суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Величина ИПК ФИО1, с учетом стажа работы, приобретённого на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, подтвержденного компетентными органами Республики Таджикистан, не превышает требуемую величину 28,2.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на момент достижения ФИО1 возраста 58 лет, у последней отсутствует право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

При отсутствии права на установление страховой пенсии по старости, вынесенные решение ОСФР по Тверской области от 11.09.2024 №110249/24 и отказ начальника отдела установления пенсий № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 05.02.2025 года № 3610-06/83, не могут быть признаны незаконными.

Как указано выше, оспариваемые истцом решения об отказе в назначении пенсии выносились ОСФР по Тверской области. Указание ФИО1 в исковом заявлении иного (прежнего) наименования данного органа (ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области) суд расценивает как техническую ошибку. Также, отдел установления пенсий № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением ответчика, поэтому судом рассмотрены требования истца к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными в части решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периода обучения, возложении обязанности пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 03 июня 2025 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-350/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-000429-94) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова