Дело № 2-2-100/2023

73 RS0008-02-2023-000131-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган Ульяновской области 2 ноября 2023 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности зачета в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности зачета в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее работает индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа 42 года. В назначении пенсии ему было отказано. В стаж не были включены периоды сферы деятельности ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. Поэтому его стаж составил 41 год 24 дня. За давностью лет квитанции об оплате им страховых взносов не сохранились, но он является работодателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается заключенными трудовыми договорами с Е.Т.В., Д.А.М., А.Н.А., зарегистрированным печатью Налогового органа. ДД.ММ.ГГГГ он из своего кабинета налогоплательщика обратился в налоговый орган с просьбой подтвердить факт его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также достоверность уплаты им страховых взносов. На его обращение был получен ответ с подтверждением, что он является Индивидуальным предпринимателем «Б.В.Н.» с ДД.ММ.ГГГГ, по страховым взносам дан ответ, что согласно ст.5 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Учет сведений о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц осуществляют органы Пенсионного Фонда. После ответа налоговой инспекции он вновь обратился к ответчику, где получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что информация о сумме уплаченных страховых взносах отсутствует. Стаж во втором отказе составил 41 год 1 месяц и 24 дня. На третье его обращение 30.08.2023 за № ему также было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 42 года, на момент данного решения согласно сведениям ПФР страховой стаж составил 41 год 4 месяца 15 дней. Кроме того, в указанном решении указали об отсутствии сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако копии чеков об уплате страховых взносов на 2023 год им были представлены в ПФР, но не приняты во внимание. В связи с этим просил суд обязать ответчика засчитать в его стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по достижении стажа 42 года с момента первого обращения в Фонд пенсионного и социального страхования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он исправно оплачивал все взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему должен быть включен в страховой стаж. Однако, документально подтвердить данные платежи не может ввиду того, что квитанции у него не сохранились.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя и отказать в удовлетворении исковых требованиях. Из письменных возражений следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанного Закона страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Приложением 6. В связи с этим при достижении в 2021 году возраста 60 лет и при наличии стажа 42 года, право на назначение пенсии возникает в 2022 году. Однако, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составила 41 год 24 дня. В страховой стаж не включены спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления предпринимательской деятельности. Позднее решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего продолжительность стажа составила 41 год 1 мес. 24 дня (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обращался в заявлениями о назначении пенсии по тем же основаниям. Решениями Отделения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, продолжительность страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 41 год 4 мес. 15 дней (включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен по причине отсутствия сведений на ИЛС застрахованного лица). ФИО1 просит включить в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, решениями Отделения в страховой стаж ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Базарносызганской ДЮСШ, который частично пересекается по спорным периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом отмечает, что действующее законодательство не предусматривает включение в продолжительность стажа (для права) периодов работы, имевших место в одно и то же время. Таким образом, ФИО1 фактически не включен в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-10-19). В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 92.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ,

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №),

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01. по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов,

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств) исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В материалах выплатного (отказного) дела ФИО1 имеются копии чеков-ордеров, подтверждающих оплату обязательных платежей (налогов), имеется чек от 14.02.2023, подтверждающий уплату страховых взносов. В соответствии с нормами Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 переданы налоговым органам. Таким образом, сведения об уплате страховых взносов за определённые периоды в настоящее время могут быть предоставлены УФНС по Ульяновской области. Поскольку в выписке из индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, а документы, подтверждающие уплату страховых взносов за период с 13.02.2001 по 31.12.2001, ФИО1 не представлены, оснований для включения спорного периода в страховой стаж и назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № 17-98 «О государственной регистрации предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица» от 06.07.1998 Б.В.Н. зарегистрирован администрацией Базарносызганского района ДД.ММ.ГГГГ в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации ФИО1 в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию внесены ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 неоднократно обращался в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года.

В страховой стаж истца не был включен период осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ему был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Базарно-Сызганской ДЮСШ. Таким образом, фактически истцу не включен период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 19 дней), ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство, также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет, при этом имеющим страховой стаж не менее 42 года.

Согласно указанного Закона страховая пенсия по старости назначается при достижении в 2021 году возраста 60 лет и при наличии стажа 42 года, право на назначении пенсии возникает в 2022 году.

В соответствии с ч.9. ст.13 Закона (в ред. от 04.11.2022) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1,2 статьи 8 Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Судом установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 41 год 4 месяца 24 дня, что составляет менее 42 лет. Спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя не подтвержден уплатой страховых взносов в период осуществления этой деятельности, в связи с этим не может быть включен в страховой стаж. Кроме того, указанный период частично пересекается с периодом в Базарно-Сызганской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком бесспорно включен в страховой стаж истца.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №@ следует, что согласно базе данных налоговых органов и Единому государственному реестру ИП ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» функция государственной регистрации индивидуальных предпринимателей возложены на налоговые органы с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ. Учет сведений о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц осуществляют органы Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ. В связи с этим вся информация о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование за периоды с 2000 года по настоящее время находится в органах Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ.

Из ответа Фонда Пенсионного и социального страхования РФ от 25.07.2023 № П/4-08.06/8614л усматривается, что сведения об осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности в 2001 году отсутствуют на его индивидуальном лицевом счете, документы налогового органа, подтверждающие уплату единого социального налога или единого налога на вмененный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представлены. В связи с этим указанный период не может быть засчитан в страховой стаж, дающей право на страховую пенсию по старости.

В соответствии с соглашением ФНС России и СФР «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Социального фонда РФ» за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, налоговые органы передают в Социальный фонд РФ на федеральном уровне сведения о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Указанные сведения по плательщикам страховых взносов, не осуществляющим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, передаются в следующие сроки:

- о начислении и уплате фиксированного размера страховых взносов – ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным,

- об уплате страховых взносов в счет до начисленных страховых взносов исходя из дохода плательщика – ежегодно не позднее 1 августа, следующего за отчетным.

Таким образом, сведения об уплате страховых взносов ИП ФИО1 за 2023 год отразятся на его лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец указал, что им были уплачены страховые вносы в 2023 году. Представленные истцом чеки-ордера, оплачиваемые им ежемесячно в течение 2023 года, в настоящее время не могут служить доказательством, подтверждающим уплату страховых взносов, поскольку распределение денежных средств с единого налогового счета налоговым органом будет произведен только в 2024 году. Таким образом, определить производилась ли истцом уплата страховых взносов в 2023 году, и в полном ли объеме, не представляется возможным.

Довод истца о том, что им были уплачены страховые вносы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и он являлся работодателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждают заключенные трудовые договоры истца с Е.Т.В., Д.А.М., А.Н.А. судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доказательства не свидетельствуют об уплате ФИО1 страховых взносов на индивидуальный счет истца.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что является обязательным условием для включения спорного периода в страховой стаж, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности зачета в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2023.