Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием истца О, представителя ответчика Департамента по социальной политике Мэрии г.Кызыла Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О к Департаменту по социальной политике Мэрии г.Кызыла, Мэрии г.Кызыла, Министерству труда и социальной политике Республики Тыва о признании незаконным отказ в назначении и произведении перерасчета ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ) к ответчикам, ссылаясь на то, что она является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На ее заявление о назначении ежемесячной выплаты на детей ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Основанием отказа указано, что отсутствие дохода у заявителя и членов трудоспособных членов семьи доходов за рассматриваемый период.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку доход ее семьи не превышает величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Тыва. Отец ее несовершеннолетних детей состоит в качестве индивидуального предпринимателя, декларация сдавались в налоговый орган за отчетные периоды и оплачивали налоги за ведение ИП. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он ухаживает за больным родственникам инвалидом. Истица находится в отпуске по уходу за ребенком за новорожденным ребенком. Подтверждающие документы для назначения выплаты ею были предоставлены, ее семья признана многодетной. Все условия для назначения ежемесячной выплаты у нее имеются, в связи с чем оснований для отказа не имелось.

Просит признать незаконным отказ Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла Республики Тыва в назначении и перерасчете ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет; обязать ответчика назначить О выплаты на детей с 3 до 7 лет включительно и произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы за услуги представителя и по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец иск полностью поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла Республики Тыва Д, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что у истца отсутствовали доходы в рассматриваемый период. Просит в удовлетворении иска отказать. Представлено письменное возражение на иск.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла Республики Тыва на судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 (с последующими изменениями) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Основные требования).

Согласно п. 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п.5 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

В пунктах 10 и 13 Основных требований предусмотрена типовая форма заявления и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.04.2021 N 161 "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" утверждены Порядок орядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее- Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка); Порядокорядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее- Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи).

В силу п. 16 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи уполномоченный орган социальной защиты населения вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Согласно п.п. 2.1, 2.2.1 административного регламента предоставления Департаментом по социальной политике Мэрии <адрес> муниципальной услуги по осуществлению ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех и семи лет включительно, утвержденному постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – административный регламент), муниципальная услуга: «Ежемесячная выплата на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно» предоставляется Департаментом по социальной политике Мэрии <адрес>.

Согласно п. 3.1 административного регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия): прием и регистрация заявления; взаимодействие с иными органами государственной власти, направление межведомственных запросов в указанные органы для получения документов и сведений, которые находятся в распоряжении указанных государственных органов; принятие решения о назначении ежемесячной выплаты либо отказ в удовлетворения заявления; уведомление заявителя о принятом решении, о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в удовлетворения заявления.

В силу п.2.3 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: а) принятие решения о назначении ежемесячной выплаты, в случае наличия право на ежемесячную выплату; б) приятие решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной выплаты, в случае отсутствия право на ежемесячную выплату.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и О состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждаются свидетельствами о заключении брака и о рождении детей.

На заявление О о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет решением Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка (детей), на основании подпункта «ж» пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», а именно: в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов в рассматриваемый период.

О принятом решении ответчик направил заявителю уведомление об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с пп. «ж» п.16 Основных требований (в редакции, действовавшей на момент обращения и принятия решения) основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно сообщению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва сведения о доходах О и ФИО2 по форме 3-НДФЛ на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют

По сведениям Пенсионного Фонда России размер выплат О составил 62 187,85 рублей.

Согласно выписке из федеральной базы данных пенсионером ФИО2 получателем пенсии не является, относится к категории трудоспособное лицо осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином ФИО4

В силу вышеприведенного пп. «ж» п. 16 Основных требований при отсутствии доходов причиной для их отсутствия является наличие статуса безработного, но не более 6 месяцев. Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих Порядка и условий для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

Таким образом, иных оснований для отсутствия доходов, кроме пособия по уходу за ребенком в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца и ее супруга не имеются.

Вместе с тем, поскольку в рассматриваемый период ответчиком было установлено отсутствие у истца доходов от трудовой деятельности, от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, доходов, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», пенсионных выплат и выплат по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства 1 группы, или инвалидом 1 группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (исключая период нахождения в статусе безработного), то решение об отказе в назначении ей выплаты на ребенка является законным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования истца к ответчикам о признании незаконным решения об отказе Департамента по социальной политике Мэрии г. Кызыла Республики Тыва в назначении и перерасчете ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет; возложении обязанности на ответчика назначить О выплаты на детей с 3 до 7 лет включительно и произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении иска отказано в полном объеме, то оснований для взыскания судебных расходов также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления О (паспорт №) к Департаменту по социальной политике Мэрии г.Кызыла (ИНН №), Мэрии г.Кызыла (ОГРН №), Министерству труда и социальной политике Республики Тыва (ИНН №) о признании незаконным отказ в назначении и произведении перерасчета ежемесячной выплаты на детей от трех до семи лет включительно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова