№ 5-66/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2023 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Шатский А.Ю., с участием лица, привлекаемой к административной ответственности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ... ФИО1, хх.хх.хх года рождения, ..., проживающей по адресу: ..., ранее привлекавшейся к административной ответственности 21.12.2022 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил :

ФИО1 являясь ... и будучи подвергнутой административному наказанию по постановлению от 21.12.2022 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации, вновь с 23.12.2022 находилась на территории Российской Федерации без регистрации, тем самым нарушила Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, вину признала в полном объеме, пояснила, что штраф назначенный ранее оплатила. Кроме того пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с отцом ВНС, матерью ПСД и сестрой ВЭН, которые являются гражданами Российской Федерации. Просила не назначать наказание в виде выдворения за переделы территории РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21.04.2023 была выявлена ... ФИО1, которая находилась на территории Российской Федерации с нарушением сроков пребывания.

Ранее постановлением от 21.12.2022 вступившим в законную силу 10.01.2023 ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, за нарушение режима въезда на территорию Российской Федерации и пребывания (проживания) в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет. Назначенный штраф оплачен.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- рапортом,

- протоколом об административном правонарушении от 21.04.2023,

- объяснением ФИО1,

- сведениями информационной базы мигрант -1,

- протоколом по делу об административном правонарушении от 21.12.2022;

- копиями свидетельства о рождении и паспортов,

- справкой АС ЦБДУИГ.

Вышеуказанные обстоятельства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными, для установления факта совершения ФИО1, административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для назначения наказания ФИО1, без выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Так в ходе судебного заседания достоверно установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1, проживает с отцом ВНС, матерью ПСД и сестрой ВЭН, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 и копиями паспортов.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО1, а так же того обстоятельства, что последняя проживает с родителями и сестрой, являющихся гражданами Российской Федерации, которые являются близкими родственниками и руководствуясь принципом гуманизма полагает возможным назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации, что также не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание без административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

постановил :

Признать ФИО1, хх.хх.хх года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административным выдворением за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, номер банковского счета 40102810645370000062, УФК по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску), номер казначейского счета 03100643000000016900, БИК 017501500, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990172052121, назначение платежа административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда, путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г.Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Шатский