Дело №5-786/2025

11МS0005-01-2025-002860-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ухта, Республика Коми

27 июня 2025 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.10.8.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование:

Общество с ограниченной ответственностью »

Сокращенное наименование:

ООО

ОГРН

....

ИНН/КПП

....

юридический адрес:

....

установил:

В отношении ООО » <...> г. старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлен протокол .... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что <...> г. в 11:30 по адресу: ...., ООО » отделение ...., выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, допущенные юридическим лицом ООО », а именно: ООО осуществляет складирование и хранение побочных продуктов жизнедеятельности животных (навоз крупного рогатого скота, подстилка) на площадке, расположенной по координатам: .....

При осмотре площадки установлено, что она находится за пределами МТФ на расстоянии примерно 200 метров от помещений для содержания животных. При осмотре места расположения площадки имелся высокий снежный покров, навоз складируется на место нахождения площадок и попадает на снежный покров, на прилегающие к площадкам территории. На снежном покрове и месте расположения площадок, дороге, ведущей к площадкам, обнаружены навозные массы, что приводит к загрязнению окружающей среды и компонентов окружающей среды (почвы, воздуха), с таянием снега может привести к попаданию загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

Таким образом, ООО нарушены требования ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О подобных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 7, п.8 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 .....

Административным органом действия ООО квалифицированы по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации побочных продуктов животноводства.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ООО » по доверенности ФИО1 не оспаривала факт выявленного административным органом нарушения.

Заслушав защитника Общества, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации побочных продуктов животноводства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в частности:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

-соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения и т.п.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 настоящей статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды (ч.1).

При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов (ч.2).

Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках (ч.3).

Требования к обращению побочных продуктов животноводства устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.6).

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1940 утверждены Требования к обращению побочных продуктов животноводства (далее Требования).

Согласно п. 7 Требований, хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров. Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Переполнение специализированных площадок не допускается (п.8 Требований).

Факт нарушения юридическим лицом ООО требований ветеринарно-санитарного законодательства, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> г.; актом внеплановой выездной проверки от <...> г. ....-р; протоколом осмотра от <...> г. ....-р/3, фототаблицей к протоколу осмотра; пояснениями представителя юридического лица, данными в ходе рассмотрения дела; а также другими письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, полагаю, что вина ООО в совершении правонарушения выразившееся в нарушении ветеринарно-санитарных правил, доказана. При этом доказательств того, что юридическим лицом принимались все возможные от него меры по соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что вышеперечисленные нарушения требований ветеринарного законодательства выявлены в ходе одного контрольного мероприятия - внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО » в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) должностными лицами Отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора на основании решения Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора от <...> г. ....-р.

По результатам указанной проверки в отношении Общества составлены протоколы об административных правонарушениях от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, которые были направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Указанные протоколы и материалы дел об административных правонарушениях в отношении ООО » поступили в суд <...> г. и зарегистрированы за .... (протокол ....; ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ), .... (протокол ...., ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ), .... (протокол ...., ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ), .... (протокол ...., ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Частью 6 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, то при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушения, указанные в протоколах от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и от <...> г. №...., .... по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, нарушения вытекают из одного бездействия Общества, связанного с несоблюдением ветеринарного законодательства, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными статьями КоАП РФ, рассмотрение всех дел подведомственно одному и тому же суду, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ путем рассмотрения указанных дел в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации побочных продуктов животноводства для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... ООО » привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее Общество уже привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО Племхоз «Ухта-97» подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 26.11, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью » (ИНН ...., ОГРН .... от <...> г., юридический адрес: ....) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества ограниченной ответственностью » прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена 24 июня 2025 года.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.