Дело № 5-1142/2022

УИД 21MS0058-01-2022-002118-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2022 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

------ ФИО1, дата г.р., уроженца адрес, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, ------, в срок – не позднее дата не исполнил представление Финансового управления администрации города Чебоксары от дата -----, направленное в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1095, а также по результатам рассмотрения акта от дата ------ плановой выездной проверки по вопросу осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 ст.93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По данному факту заведующим сектором финансового контроля в сфере закупок отдела финансового контроля финансового управления администрации города Чебоксары ФИО3 дата в отношении ------ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Финансового управления администрации города Чебоксары ФИО3, действующая на основании доверенности от дата -----, поддержала изложенное в протоколе, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от дата, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения по доводам, изложенным в письменных возражениях. Так, суду пояснила, что ------ предписание выполнено: ------ о чем был письменно уведомлен административный орган (письмо ----- от дата). При этом срок выполнения предписания не нарушался, так как данный срок в предписании не устанавливался. В дата. бухгалтерское обслуживание ------ по договору осуществляет ------ Учитывая, что оплата согласно Предписанию (включая его незаконные требования) была выполнена в полном объеме без нарушений установленных сроков, а также то, что ФИО1 и само ------ не осуществляли бухгалтерское обслуживание ------, - никакого умысла в совершении правонарушений ФИО1 не было. Следовательно, в деяниях ФИО1 отсутствует объективная и субъективная сторона вменяемого правонарушения, правонарушение, предусмотренное ст.19.5 КоАП РФ, не совершалось.

Выслушав ФИО3, ФИО4, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Под представлением в целях Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (ч.2 ст.270.2 БК РФ).

Согласно ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

ФИО1 назначен на должность ------ приказом главы администрации города Чебоксары ФИО7 от дата -----

Из материалов дела следует, что Финансовым управлением администрации города Чебоксары в соответствии с приказом финансового управления администрации города Чебоксары от дата ----- «О проведении контрольного мероприятия» и на основании пункта 3 плана контрольных мероприятий финансового управления администрации города Чебоксары на ------ в период с дата по дата в отношении ------ проведена плановая выездная проверка осуществления закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проверка проведена за период с дата по дата По результатам плановой выездной проверки составлен акт от дата, в котором отражены выявленные нарушения.

дата Финансовым управлением администрации города Чебоксары ------ ФИО1, а также ------ ФИО8 выдано представление, в соответствии с которым необходимо рассмотреть результаты проверки, устранить нарушения и принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений, в том числе:

------

------

------

------

------

------

------

Информацию о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение и заверенных надлежащим образом, представить в финансовое управление администрации города Чебоксары не позднее дата

В установленный срок представление ФИО1 не выполнено, информация об исполнении представления в Финансовое управление администрации города Чебоксары не поступала, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ------ ФИО1

Изложенные обстоятельства и факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

- Актом плановой выездной проверки ------ от дата;

- представлением от дата -----, выданным Финансовым управлением администрации города Чебоксары;

- письмом ------ от дата;

- письмом Финансового управления администрации города Чебоксары от дата;

- предписанием Финансового управления администрации города Чебоксары от дата -----;

- протоколом об административном правонарушении от дата -----, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Довод защитника о том, что срок выполнения предписания ФИО1 не нарушался, так как срок в предписании для него не установлен, а срок – не позднее дата установлен для ------, несостоятелен.

Как пояснила в судебном заседании представитель Финансового управления администрации города Чебоксары ФИО3, а также следует из текста представления от дата -----, представление содержит срок, в который необходимо устранить нарушения и принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений. Так, в предписании указано, что информацию о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение и заверенных надлежащим образом, необходимо представить в финансовое управление администрации города Чебоксары не позднее дата Из буквального толкования представления следует, что указанный срок установлен и для ФИО1, и для ------ Кроме того, ч.2 ст.270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации также установлены сроки для исполнения представления - в установленный в представлении срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

То обстоятельство, что денежные средства были внесены (возвращены) в кассу управления не исключает состава и события правонарушения, поскольку денежные средства возвращены (внесены), в том числе дата, т.е. после истечения установленного представлением срока, а частью 20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить правонарушителю наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, дата., уроженца адрес, ------, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: адрес ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ------

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Н.В. Архипова ------

Постановление21.09.2022