Дело № 12-695/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4, поданного в интересах ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО8 обратился в суд с жалобой, указав, что ФИО3 предъявляется нарушение в виде продажи ДД.ММ.ГГГГ В 20 часов 00 минут 1 банки пива «Охота» объемом 1,3 литра в закрытой потребительской таре на вынос. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие наличие события правонарушения – фото, видеоматериалы, кассовый чек, объяснение покупателя. Должностное лицо ФИО5 в судебном заседании указал, что событие правонарушения им установлена из записи видеонаблюдения, однако сама запись в материалы дела так и не представлена. Кроме того, пиво «Охота» в таре объемом 1,3 литра не выпускается. Постановление мирового судьи получено ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом о доставке с сайта Почта России. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО8 поддержал жалобу, просил удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Должностное лицо – УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена ФИО8 и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба защитником подана в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ. срок подачи жалобы на постановление не пропущен.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 16 вышеуказанного Закона предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 2 пункта 9 указанной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Как усматривается из материалов административного дела, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Признавая индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в магазине-баре «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, допустила факт реализации продавцом ФИО2 продажи 1 банки пива «Охота» объемом 1,3 литра, стоимостью 150 рублей в закрытой потребительской таре на вынос.

В качестве доказательств вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения представлены в материалы дела: протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснение ФИО2, фототаблица и иные материалы дела.

Данные доказательства послужили основанием для вынесения в отношении ИП ФИО3 постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление мирового судьи нельзя признать законным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при рассмотрении дела в качестве доказательств объективно подтверждающие факт реализации ИП ФИО3 спиртосодержащей продукции не были представлены необходимые по делу документы: протокол осмотра принадлежащих ИП ФИО3 магазина-бара, протокол изъятия вещей и документов (спиртосодержащей продукции) как из магазина, так и у лица, которое ее приобрело, отсутствуют фото, видеоматериалы.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного секретарем судебного заседания Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что в компакт-диске, приобщенном в качестве вещественного доказательства по уголовному делу № (№) по обвинению ФИО6 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 УК РФ, видеофайл отсутствует, в диске имеется ярлык.

Указанным доводам и обстоятельствам мировым судьей оценка не дана.

Изложенное в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление мирового судьи о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Донгак А.А.