Дело №12-198/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002556-20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 39-2023-З от 11 июля 2023 года о привлечении открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 39-2023-З от 11 июля 2023 года открытое акционерное общество «Птицефабрика «Атемарская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании защитник открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

В судебном заседании начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля, относительно доводов жалобы возразил.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленной жалобы и приложенных к ней документов, 16 июня 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Республики Мордовия от 14 июня 2023 года, при обследовании земельного участка сельскохозчйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выявлена порча плодородного слоя почвы.

Из обжалуемого постановления следует, что местом совершения административного правонарушения является: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Атемарское сельское поселение.

Рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

На основании подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП Российской Федерации. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Анализ приведенных норм, применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.

Местом совершения вмененного открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Атемарская» административного правонарушения является: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Атемарское сельское поселение, которое относится к территориальной подсудности Лямбирского районного суда Республики Мордовия.

Административное расследование по данному делу об административном правонарушении не проводилось, материалы представленной жалобы сведения об обратном не содержат.

Статья 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Деяния, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, совершены на территории Лямбирского района Республики Мордовия.

Исходя, из места совершения правонарушения, жалоба генерального директора открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 подведомственна Лямбирскому районному суду Республики Мордовия.

Согласно части третьей статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах, судья находит, что жалоба генерального директора открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 39-2023-З от 11 июля 2023 года о привлечении открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

направить по подведомственности жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 39-2023-З от 11 июля 2023 года о привлечении открытого акционерного общества «Птицефабрика «Атемарская» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми материалами дела в Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов