Дело 2-6345\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к Администрации г.о. Фрязино Московской области, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение и земельный участок инвалиду,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в Щелковский суд с указанным иском к Администрации г.о. Фрязино Московской области указав в обоснование иска, что инвалид <данные изъяты>, ФИО1 ФИО12 и проживающая с ним совместно его мать - ФИО1 ФИО13, неоднократно обращались в администрацию Фрязино с целью предоставления ФИО2 лично вне очереди жилого помещения и земельного участка, но дважды получили отказ в 2021 и 2022 годах, земельный вопрос не рассматривался, при этом ответчик игнорировал факт того, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> наблюдается у врача-психиатра психоневрологического отделения <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается справкой выданной по результатам обследования больного тяжелым хроническим заболеванием, т.е. совместное проживание с которым, в одной квартире невозможно. С момента рождения ФИО2 постоянно совместно проживает в однокомнатной квартире матери ФИО4 по адресу: <адрес> Данное жилое помещение имеет общую площадь 36,5 кв.м., жилую - 18,9 кв.м. Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также дачи или земельного участка истцы не имеют. При этом, предоставление вне очереди жилья инвалиду ответчиком во второй раз было отказано в 2022 году письмом от 19.07.2022 № и в постановке на льготную очередь, ссылаясь на то обстоятельство, что истцы не являются малоимущими. Между тем, истцы полагают, что такое решение противоречит действующему законодательству, поскольку граждане, являющиеся инвалидами, имеют бесспорное внеочередное право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма.

Истцы просят суд обязать Администрацию г.о. Фрязино Московской области признать семью истцов малоимущей, и предоставить инвалиду ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь в размере не менее 40 кв.м. и земельного участка для ведения садоводства в черте города Щелково, а также сделать вычеты расходов ФИО4 понесенные на типографские расходы.

Истец ФИО2 в суд не явился, его представитель – истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Фрязино Московской области, действующая на основании доверенности – ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала. Против удовлетворения иска возражала, по основаниям указанным в письменном отзыве на иск, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области окружное управление социального развития №7 по доверенности ФИО6 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, наблюдается у врача-психиатра психоневрологического отделения <данные изъяты>, постоянно проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> которая принадлежит истцам на праве собственности по 1\2 доле (л.д.22,23,24).

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время ФИО1 ФИО14 не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в получении земельных участков, имеющих льготы.

Так, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и ведения садоводства.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014:

«Статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентируются способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а только на тех из них, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на такой учет. Следовательно, для первоочередного обеспечения инвалида и семьи, имеющей в своем составе инвалидов, земельным участком необходимо подтверждение наличия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.».

Постановка на учет граждан на получение земельных участков не производится с 01 января 2019 года, так как Федеральный Закон от 15.04.1998 № 66 - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регламентирующий данный порядок, утратил силу.

В свою очередь малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Порядок признания граждан малоимущими установлен Законом Московской области от 22.12.2017 № 231/2017-03 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым доходы определяются за расчетный период и учитываются в размере, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер дохода гражданина исчисляется как среднемесячный доход гражданина за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного постановлением Правительства МО от 13.12.2021 № 1333/44 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на 2022 год и отмене постановления Правительства Московской области от 24.08.2021 № 706/29 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в Московской области на 2022 год» (действующего на дату подачи заявления) и среднемесячного расхода гражданина по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен постановлением Правительства Московской области от 27.03.2018 № 196/12 «Об утверждении перечня видов доходов, учитываемых при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и перечня видов имущества, учитываемого в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

При исчислении дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи Д-вых были учтены следующие виды доходов: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников (п. 2.5), доходы от занятий предпринимательской деятельностью (п. 2.8.6).

Расчет размера среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи произведен по форме, утвержденной Распоряжением Минстроя Московской области от 11.01.2018 № 04 «О некоторых вопросах реализации Закона Московской области № 231/2017-03 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, з целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» с учетом: Налогового кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; Постановления Правительства МО от 13.12.2021 № 1333/44 «Об становлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на 2022 год и отмене постановления Правительства Московской 5ласти от 24.08.2021 № 706/29 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим (группам населения в Московской области на 2022 год»; постановления Администрации городского округа Фрязино от 14.02.2022 № 93 «Об установлении порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по говорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда в кодеком округе Фрязино Московской области на 2022 год».

Указанными нормативными актами не предусмотрен дополнительный вид вычета из доходов самозанятых, в том числе на типографские услуги.

Представленные в адрес ответчика семьей Д-вых документы и расчет были рассмотрены на заседании жилищной комиссии при Администрации городского круга Фрязино, и в связи с тем, что семья Д-вых имеет размер среднедушевого дохода и расчетную стоимость имущества в сумме выше установленной величины порогового значения доходов и стоимости имущества, было принято решение об отказе в признании их малоимущими (постановление администрации городского округа Фрязино от 02.06.2022 № № «Об отказе в признании малоимущими».)

Относительно требований истцов о внеочередном обеспечении жилым помещением суд приходит к следующему.

Так, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены вопросы местного значения муниципального, городского округа. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к которым относится, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.?

Порядок ведения учета граждан установлен Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Порядок признания граждан малоимущими регулируется Московской области № 231/2017-03 «О порядке определения размера приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», постановлением Правительства Московской области от 27.03.2018 № 196/12 «Об утверждении перечня видов доходов, учитываемых при расчете размера дохода гражданина и среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и перечня видов имущества, учитываемого в целях признания граждан имущими для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

И поскольку, ФИО2 не состоит на учете в качестве граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, у ответчика отсутствуют основания рассмотрения вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 к Администрации г.о. Фрязино Московской области о признании семьи малоимущей и обязании предоставить вне очереди жилое помещение и земельный участок инвалиду – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Разумовская