№ 2-4795/2022

10RS0011-01-2022-009046-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Балицкой Н.В.

при секретаре Толоконниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратилась в Петрозаводский городской суд РК с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» от ДД.ММ.ГГГГ внесено решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ребенка истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отказ мотивирован тем, что среднедушевой доход истца превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Карелия. Истец не согласна с расчетом среднедушевого дохода ее семьи, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно учел в состав дохода выплаты в виде субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении дочери истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать данное решение ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» незаконным, обязать ответчиком назначить ей спорную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец не участвовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» в целом не должен был учитывать доход истца, приняв его как «нулевой», поскольку истец находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Полагает, что иные выплаты в качестве пособий на детей не должны учитываться в составе среднедушевого дохода в целях назначения спорной выплаты.

Представитель ответчика ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» ФИО5 считала требования не состоятельными, не основанными на законе.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО6, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является получателем следующих мер социальной поддержки на основании Закона Республики Карелия от 16.12.2005 № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей»:

пособия па ребенка из многодетной семьи (на сына ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей (на дочь ФИО2, выплата установлена до ДД.ММ.ГГГГ);

ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (на сына ФИО18, выплата установлена до ДД.ММ.ГГГГ, на сына ФИО1, на дочь ФИО2, выплата на ФИО2 назначена решением от ДД.ММ.ГГГГ № № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата на ФИО1 назначена решением oт ДД.ММ.ГГГГ № № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 75%).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее также – ЕДВ) в отношении своего сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» вынесено решение об отказе в предоставлении ФИО3 ЕДВ, поскольку среднедушевой доход семьи истца превышает установленную в республике прожиточного минимума.

Из представленного в материалы дела расчета среднедушевого доход семьи ФИО3, произведенного ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК», видно, что при расчете в качестве источников дохода учтены заработная плата и страховые выплаты ФСС ФИО6, заработная плата ФИО3, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также осуществленные ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК» выплаты: пособие на ребенка из малообеспеченной многодетной семьи на детей истца - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕДВ на ФИО18 и ФИО2, ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей в отношении ФИО2 В отношении сына ФИО1 ответчиком учтены выплаты пособия на ребенка из малообеспеченной многодетной семьи.

Величина прожиточного минимума, учитываемая в целях определения права на предоставление ЕДВ в Республике Карелия, согласно постановлению Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 15104 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 16 614 руб.

По расчету ответчика общий доход семьи ФИО3 составил 930734,10 руб. Среднедушевой доход семьи ФИО3, в свою очередь, составил 15512,24 руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Карелия на момент рассмотрения обращения.

Основные требования к порядку назначения и осуществления ЕДВ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 (далее - Основные требования).

Согласно п. 2 указанного Постановления от 31.03.2020 № 384 полномочия по определению порядка и условий назначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно переданы высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Указом Главы Республики Карелия от 09.04.2020 № 26 утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок № 26). Функции по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ) в соответствии с пунктом 8 Порядка № 26 возложены на ГКУ СЗ «Центр социальной работы РК».

Основными требованиями предусмотрены критерии для оценки имущественной обеспеченности семей в целях определения их нуждаемости при назначении ЕДВ, определен перечень лиц, учитываемый при определении права на получение ЕДВ и перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (п.п.19,20,21 Основных требований).

Как предусмотрено п. 22 Основных требований, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи

Пунктом 21 Основных требований определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Пункт 25 Основных требований исчерпывающим образом устанавливает виды доходов, которые при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные Основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной выплаты (за исключением случаев определения размера ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 Основных требований);

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом т 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная Основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) государственная социальная помощь на основании социального контракта;

и) денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки;

к) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;

л) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;

м) социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Из совокупного толкования приведенных нормативных положений следует, что субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, ЕДВ в отношении ФИО2 и другие виды доходов, обозначенные истцом как спорные, правомерно учтены ответчиком в расчет среднедушевого дохода.

По тем же основаниям не состоятелен довод истца о том, что доход истца должен быть учтен ответчиком в качестве нулевого, такая позиция не основана на какой-либо норме права. При этом согласно пп. «ж» п.16 Основных требований отсутствие у заявителя дохода, в случае, если заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, не является основанием для отказа в назначении ЕДВ, что не означает обязанность органа социальной защиты не учитывать полученный заявителем доход при расчете среднедушевого дохода семьи.

В целом, позиция истца основана на неправильном толковании норма материального права, которые были применены ответчиком.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО10, паспорт , к Министерству социальной защиты Республики Карелия, ИНН <***>, Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия, ИНН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Балицкая

Мотивированное решение составлено 15.08.2022