Решение по делу № 2-5257/2022 от 02.03.2023 - о признании жилых помещений аварийными, о возложении обязанности заключить договоры изъятия жилых помещений, взыскании выкупной стоимости за жилые помещения, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами.

УИД:59RS0004-01-2022-006963-26

Дело № 2-792/2023 (2-5257/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И.,

представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 , ФИО4,, ФИО5 к администрации города Перми о признании жилых помещений аварийными, о возложении обязанности заключить договоры изъятия жилых помещений, взыскании выкупной стоимости за жилые помещения, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации г. Перми, с учетом уточненного искового заявления просят признать аварийными квартиры, расположенные по адресу: <Адрес>, возложить на администрацию города Перми обязанность заключить договоры изъятия квартир, взыскать в пользу ФИО4 выкупную стоимость за жилое помещение, включая убытки, земельный участок в размере 3 427 400 руб., в пользу ФИО5 и ФИО3 выкупную стоимость за жилое помещение, включая убытки, земельный участок в размере по 1 776 200 руб. каждому, проценты на указанные суммы по ст.395 ГК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности.

В обоснование требований указали, что истец ФИО4 является собственником жилого помещения общей площадью 17,7 кв.м. по адресу: <Адрес>, 1/12 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <Адрес> Истцы ФИО3 и ФИО5 являются собственниками ? доли каждый в жилом помещении общей площадью 20 кв.м. по адресу: <Адрес>, 1/24 доли каждый в праве собственности на земельный участок по адресу: <Адрес> Межведомственной комиссией при администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ указанные жилые помещения признаны непригодными для проживания. Согласно заключению ИП ФИО6 состояние части несущих конструкций жилого дома, в котором расположена жилая квартира по адресу: <Адрес>, является аварийным и угрожает жизни и здоровью находящихся в данном жилом доме людей. На основании ст.32 ЖК РФ истцы просят исковые требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что поскольку жилые помещения признаны непригодными для проживания администрация города Перми должна незамедлительно принять решение о признании дома аварийным.

Представитель ответчика администрации города Перми и третьего лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что оснований для выплаты возмещения в порядке ст.32 ЖК РФ не имеется, поскольку многоквартирный дом аварийным не признан, обращение истцов с настоящими требованиями является преждевременным, они вправе инициировать процедуру признания дома аварийным.

Прокурором дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО3 на основании соглашения о прекращении права общей долевой собственности и определении (выделении) долей в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками ? доли каждый в жилом помещении общей площадью 20 кв.м. по адресу: <Адрес>, 1/24 доли каждый в праве собственности на земельный участок по адресу: <Адрес> (л.д.82-83, 86-87).

ФИО4 на основании соглашения о прекращении права общей долевой собственности и определении (выделении) долей в натуре от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 17,7 кв.м. по адресу: <Адрес>, 1/12 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <Адрес> (л.д.84-85).

Межведомственной комиссией при администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о выявлении оснований для признания помещений №, № по адресу: <Адрес> непригодными для проживания (л.д.97-98).

Актом обследования жилого помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный <Адрес> одноэтажный с цокольным этажом, год постройки – до 1917 года, помещения № расположены на 1 этаже, № – в цокольном этаже (л.д.89-90).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищных отношений администрации города Перми вынесено распоряжение «О признании жилых помещений №,8 в доме № 9 по ул. 2-й Разгуляйской Ленинского района города Перми непригодными для проживания». При дальнейшем целевом использовании собственникам жилых помещений предписано обеспечить выполнение охранных мероприятий в жилых помещениях до полного отселения жильцов.

Принять меры по недопущению повторного предоставления освобождающихся жилых помещений (л.д.101).

Согласно заключению специалиста ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ состояние части несущих конструкций жилого дома (перекрытий), в котором расположена жилая квартира по адресу: <Адрес>, является аварийным и эксплуатация должна быть запрещена (л.д.215-242).

Отчетом об оценке №, выполненным ООО «Агентство «Профоценка», стоимость квартиры по адресу: <Адрес> определена в размере 610 000 руб., 1/12 доли в праве на земельный участок по адресу: <Адрес>, в размере 2 747 500 руб., убытки при изъятии квартиры – 69 900 руб. Всего 3 427 400 руб. (л.д.104-157).

Отчетом об оценке №, выполненным ООО «Агентство «Профоценка», стоимость квартиры по адресу: <Адрес> определена в размере 735 000 руб., 1/24 доли в праве на земельный участок по адресу: <Адрес>, в размере 2 747 500 руб., убытки при изъятии квартиры – 69 900 руб. Всего 3 552 400 руб. (л.д.158-214).

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47, которым было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 52 Положения установлено, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Тем самым суд может лишь проверить на предмет законности решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения.

Действующим законодательством не предусмотрено признание аварийной квартиры, аварийными могут быть признаны жилые дома.

При этом решение вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу не входит в компетенцию суда, а относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. При этом суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий и решать вопрос об аварийности жилого дома, подменяя собой уполномоченный на это орган, решение которым по данному вопросу не принято и действия которого истцами не оспорены.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, при-надлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

Из технического паспорта на дом № 9 по ул. Разгуляйская 2-я г. Перми следует, что дом являлся индивидуальным, год постройки – до 1917 года, состоит из 4 квартир и 8 комнат.

Впоследствии в 2013 году сособственниками произведен выдел долей в праве собственности в натуре, выделены отдельные квартиры.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение с надворными постройками по адресу: <Адрес> площадью 200.6 кв. является многоквартирным домом. В заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что дом является многоквартирным.

Истцы в обоснование исковых требований о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение и земельный участок ссылаются на ст.32 ЖК РФ.

Вместе с тем, положения ст.32 ЖК РФ применяются в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Представителем ответчика в судебном заседании даны объяснения о том, что многоквартирный дом по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан, что подтверждается сведениями официального сайта муниципального образования «город Пермь» https://www.gorodperm.ru/actions/housing/slum_clearance/ Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийных многоквартирных домов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что решение о признании многоквартирного дома по адресу: <Адрес> аварийным и подлежащим сносу в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не принималось, требований по сносу дома к собственникам жилых помещений в доме с указанием срока его сноса не предъявлялись, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения с истцами не заключалось, у истцов не возникло право требования изъятия у них жилых помещений и денежных средств в счет возмещения за жилое помещение и земельный участок применительно к ст.32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Перми о признании жилых помещений аварийными, о возложении обязанности заключить договоры изъятия жилых помещений, взыскании выкупной стоимости за жилые помещения, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 , ФИО4,, ФИО5 к администрации города Перми о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес>, аварийными, о возложении обязанности заключить договоры изъятия жилых помещений, взыскании выкупной стоимости за жилые помещения, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Милашевич

Копия верна

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-792/2023

Ленинского районного суда г. Перми