Дело № 2-4610/2022

32RS0027-01-2022-003937-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца Ореховой Е.А., представителя третьего лица УМВД России по г. Брянску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возложении обязанности оборудовать остановки общественного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, а также п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановка общественного транспорта «Магазин Лесной» в районе <...> не оборудована остановочной и посадочной площадками, автопавильоном со скамьями и урнами, отсутствуют тротуары, пешеходный переход, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»). Имеющиеся нарушения негативно сказываются на безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска истец просит суд возложить на Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обязанность оборудовать остановки общественного транспорта «Магазин Лесной» в районе <...> остановочной и посадочными площадками, автопавильоном со скамьями и урнами, установить пешеходный переход и один дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (дорожный знак только на остановке по направлению в Фокинский район).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Орехова Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску по доверенности ФИО1 полагал, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представители ответчиков Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, представитель третьего лица МБУ «Дорожное управление» города Брянска, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) дано понятие автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана», боковой разделительной полосы, тротуара и пешеходных дорожек, автопавильона, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) и освещения.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановка общественного транспорта «Магазин Лесной» в районе дома № 123 по ул. Менжинского не оборудована остановочной и посадочной площадками, автопавильоном со скамьями и урнами, отсутствуют тротуары, пешеходный переход. Также, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобума и (или) троллейбуса» установлен на остановке общественного транспорта «Магазин Лесной» по направлению транспорта в сторону Советского района г.брянска, на противоположной стороне - отсутствует.

Данный факт подтверждается актами обследования улично-дорожной сети от 04.03.2021 года и от 13.10.2022 года, актом проверки от 16.12.2022 года, фотоматериалами.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Соответственно, содержание автомобильных дорог города Брянска относится к обязанности Брянской городской администрации.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения входят расходные обязательства муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 44 Устава г. Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.45)

Положением о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403, одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации. Ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в частности - безопасности участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возложении обязанности оборудовать остановки общественного транспорта - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках своих полномочий оборудовать остановки общественного транспорта «Магазин Лесной» в районе <...> остановочной и посадочной площадками, автопавильоном со скамьями и урнами, установить пешеходный переход и один дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2022 г.