ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2022 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 года

адрес 23 августа 2022 г.

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества адрес, ОГРН <***>, дата регистрации 23 сентября 2003 г., расположенного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД», расположенное по адресу: адрес, совершило правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Так, 24 мая 2022 г. в 09 час. 00 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда Западно-Сибирского МУГАДН от 22 февраля 2022 №2/2 по адресу: адрес был проведен надзор в отношении транспортного средства 28181-0000010-06, г.р.з. К312ВМ/154, тип ТС - автобус прочие, категория М3, разрешенная максимальная масса 15900 кг, принадлежащего ОАО «РЖД», путевой лист автобуса не общего пользования от 24 мая 2022 г. №б/н, выданный ОАО «РЖД», управлял транспортным средством водитель фио, осуществляющий перевозку иных лиц в количестве 10 человек для собственных нужд ОАО «РЖД», выявлено административное правонарушение - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание защитник ОАО «РЖД» фио явилась, вину не признала, представила письменные возражения, согласно которым полагала неправомерным привлечение ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав защитника ОАО «РЖД», изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ОАО «РЖД» указанного административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2022 г.;

- актом постоянного рейда №44/6 от 24 мая 2022 г.;

- протоколом осмотра транспортного средства №44/6 от 24 мая 2022 г.;

- протоколом инструментального обследования;

- протоколом опроса;

- решением о проведении постоянного рейда от 22 февраля 2022 г.;

- копией путевого листа;

- фотоматериалами;

- копией водительского удостоверения фио

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п.п. «г», «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 № 1616 лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 п. 1, п.п. 1 п. 3, п.п. 3 п. 4, п. 12, п. 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утв. приказа Минтранса от 11 сентября 2020 № 368 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве.

Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

Сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, а также при заезде транспортного средства на парковку по окончании смены (рабочего дня).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п.п. а, б п. 3, п. 6, п. 8 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства от 22 декабря 2020 №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно реестру лицензий, размещенном на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации (https://ugadn77.tu.rostransnadzor.gov.ru/deyatel-nost-/reestry), ОАО «РЖД», имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами серия АН № 77-000357 от 21 июня 2019 выдана бессрочно, сведения о транспортном средстве 28181-0000010-06, регистрационный знак ТС внесены в реестр лицензий.

24 мая 2022 г. в 09 час. 00 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда Западно-Сибирского МУГАДН от 22 февраля 2022 №2/2 по адресу: адрес был проведен надзор в отношении транспортного средства 28181-0000010-06, г.р.з. К312ВМ/154, тип ТС - автобус прочие, категория М3, разрешенная максимальная масса 15900 кг, принадлежащего ОАО «РЖД», путевой лист автобуса не общего пользования от 24 мая 2022 г. №б/н, выданный ОАО «РЖД», управлял транспортным средством водитель фио, осуществляющий перевозку иных лиц в количестве 10 человек для собственных нужд ОАО «РЖД», выявлено, что в путевом листе автобуса не общего пользования от 24 мая 2022 №б/н, выданного ОАО «РЖД», отсутствует номер путевого листа; местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места); дата, время при выезде транспортного средства с парковки не заверены уполномоченным лицом подписью с указанием фамилии и инициалов; отсутствует даты, время, отметка «выпуск на линию разрешен» при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства.

ОАО «РЖД» не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, транспортное средство 28181-0000010-06, регистрационный знак ТС, категории М3, используемое для перевозки пассажиров.

ОАО «РЖД» не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ОАО «РЖД» не организовало идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации.

Вышеуказанные противоправные виновные действия юридического лица ОАО «РЖД» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При этом суд учитывает, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принятии ОАО «РЖД» всех возможных мер по соблюдению законодательства, суду представлено не было.

Позицию защитника юридического лица суд расценивает, как способ защиты, избранный лицом, привлекаемым к административной ответственности, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить ОАО «РЖД», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным реквизитам: получатель : УФК по адрес (Управление по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО Москва 35, БИК 044525988, ИНН <***>, КПП 770401001, ОКАТО 45286552000, ОКТМО 45374000, КБК номер казначейского счета 03100643000000017300.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-2653/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова