УИД - 68RS0014-01-2023-000043-65

Дело №2-102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Мордово Тамбовской области 06 марта 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "<данные изъяты>" о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здание детского сада,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "<данные изъяты>" о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здание детского сада, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "<данные изъяты>" обеспечить здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "<данные изъяты>" ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в здании детского сада имеется система звукового оповещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Президентом РФ 05 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, определяющая основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнениятребованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки иформупаспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) - в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "<данные изъяты>".

Основной вид деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "<данные изъяты>" образование дошкольное (л.д.16-20).

По результатам проведенного обследования антитеррористической защищенности зданий и территорий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Солнышко" учреждению присвоена 4 категория опасности.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "<данные изъяты>" не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, а также ослабляет антитеррористическую защищенность здания детского сада.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Мордовского района Тамбовской области от 30 января 2022 года (л.д.8).

30 сентября 2022 года в адрес муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "<данные изъяты>" внесено представление (л.д.9-12), между тем до настоящего времени требования об устранении нарушений законодательства не исполнены.

Представленные представителем ответчика документы - копия договора от 09 января 2023 года, заключенного между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "<данные изъяты>" и ООО «Служба пожарного мониторинга-68», с Приложением № к договору; копия договора от 09 января 2023 года, заключенного между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "<данные изъяты>" и ФГКУ «Отдел вневедомственный охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области», с Приложениями №, № к договору; копия договора от 09 января 2023 года, заключенного между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "<данные изъяты>" и индивидуальным предпринимателем ФИО1, с Приложением № к договору, Приложением № «Содержание регламентов технического обслуживания системы пожарной сигнализации"; планы эвакуации, а также фотографии с системами звукового оповещения, правового значения для настоящего дела не имеют.

Доводы представителя ответчика о том, что здание детского сада "<данные изъяты>" оснащено системой звукового оповещения и необходимость в обеспечении системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения отсутствует, судом отклоняются по следующим основаниям.

4 категория опасности устанавливается объектам (территориям), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта (п.13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019года №1006.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно информации директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "<данные изъяты>" система оповещения и управления эвакуацией (автономная система экстренного оповещения работников), обучающихся и иных лиц, предупреждающая о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствует (л.д.13).

Имеющееся в здании детского сада звуковое оповещение не отвечает Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Таким образом, система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "<данные изъяты>" отсутствует.

Суд приходит к выводу, что не устранение нарушений антитеррористического законодательства, выявленных в ходе проверки, создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности детей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Основываясь на приведенной норме Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок обоснованным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "<данные изъяты>" о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здание детского сада - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "<данные изъяты>" обеспечить здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Мордовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 10 марта 2023 года.

Судья: Е.Н. Ситникова