Дело № 2-575/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по РО о взыскании недополученной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при обращении представителя истца в лице представителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный отдел с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, ГУ МВД РФ по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не предоставлена справка о нахождении на иждивении супруга, которая выдается федеральным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном ФЗ РФ от 27.07.2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Из ответов от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, Администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в выдаче справки о нахождении на иждивении умершего супруга отказано, поскольку выдача такой справки не предусмотрена административным регламентом предоставления государственной услуги.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № прокурора Кагальницкого района Ростовской области подтверждена законность отказа в выдаче справки о нахождении на иждивении умершего супруга.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ МВД РФ по Ростовской области ОПО ЦФО с заявлением о назначении пенсии, предоставила паспорт, свидетельство о заключении брака, отказ администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в выдаче справки о нахождении на иждивении умершего супруга.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по Ростовской области отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, из-за отсутствия справки о нахождении на иждивении умершего супруга.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении пенсии по потери кормильца.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено и на ответчика возложена обязанность по назначению пенсии по потери кормильца.

Таким образом, вместо того, чтобы назначить пенсию по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 599,22 руб., ФИО1 получала свою пенсию в размере 9 981,19 руб. до ДД.ММ.ГГГГ. И только ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на счёт ФИО1 поступила по частям пенсия по потери кормильца и начала составлять 14 768,75 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области своевременно не назначенную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ 31188,78 рублей ФИО1

В судебное заседание явилась ФИО1, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание явился, допущенные в порядке ст. 53 ГПК РФ, представитель истца ФИО2, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом также просила выдать ответ об отказе с указанием предполагаемого размера пенсии, а также справку о пенсии супруга ФИО3, сотрудника МВД России, за год до его смерти.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен ответ ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области, которым разъяснен порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца, предоставлен расчет предполагаемой пенсии, а также разъяснено о необходимости предоставления, с целью назначения пенсионных выплат по случаю потери кормильца, документа, подтверждающего факт установления нахождения на иждивении умершего супруга (справка о нахождении на иждивении либо решение суда о признании факта нахождения на иждивении), а также указан перечень необходимых документов: - копия свидетельства о раке, справка МСЭК (при наличии инвалидности), справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов, копию паспорта.

ФИО1 повторно с приложением необходимого пакета документов к ответчику не обращалась, обратилась в ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга сотрудника МВД России ФИО3, назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В ходе производства по данному гражданскому делу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представила при этом следующие документы: - паспорт, свидетельство о смерти ФИО3, свидетельство о заключении брака, СНИЛС, отказ главы администрации сельского поселения о предоставлении справки о нахождении на иждивении, реквизиты банковского счета.

Заявление ответчиком удовлетворено не было, пения по случаю потери кормильца назначена не была.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по РО об установлении факта нахождения на иждивении ФИО3, об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, взыскании судебных расходов, удовлетворены. Установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга ФИО3 на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на ГУ МВД России по РО назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца.

После получения копии судебного акта, которым установлен факт нахождения на иждивении, возложена обязанность по назначению пенсии по случаю потери кормильца, ответчиком с 1 ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 13599 рублей 22 копейки, в дальнейшем произведено повышение пенсии, на текущий период размер пенсии составляет 16335 рублей 98 копеек.

При этом, до назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ по случаю потери кормильца, ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии составляя 9981,19 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит взыскать недополученную пенсию, начиная с момента первичного обращения с соответствующим заявлением, за период с ДД.ММ.ГГГГ как разница между размером пенсии подлежащим к выплате своевременно в ДД.ММ.ГГГГ за вычетом полученной ей страховой пенсии по старости, полагая, что ответчиком необоснованно отказано в назначении пенсии еще в ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (название закона приводится в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела судом) (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших лиц, указанных в статье 1 Закона, состоявшие на их иждивении.

Исходя из содержания статьи 50 и части первой статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть третья статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно Приказу МВД России от 09.01.2018 N 7 (ред. от 07.09.2020) "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России", предусмотрен перечень документов необходимых для разрешения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца, согласно п. 13.2. которого для назначении пенсии по случаю потери кормильца, предоставляются:

Заявление о назначении пенсии,

Расчет выслуги лет.

Копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим.

Выписка из приказа об увольнении сотрудника.

Заключение проверки обстоятельств смерти (гибели) сотрудника.

Заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (гибели) сотрудника, с прохождением им службы.

Денежный аттестат.

Документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона, не представляются).

Справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты

Копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Копия паспорта.

Копия СНИЛС.

Согласие на обработку персональных данных

Таким образом, в перечне документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, указано о необходимости предоставления справки ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты, что является обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца, а также указано на необходимость предоставления Документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда, за исключением лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона.

Так, согласно ч.2 ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не было представлено каких-либо документов, из содержания которых у ответчика имелась возможность определить о наличии истца права на назначении пенсии по случаю потери кормильца, в частности, не было представлено паспорта, документов устанавливающих степень родства 9свидетельство о заключении брака), а также документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении либо решения суда об установлении такого факта.

Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. были представлены персональные данные, документы с подтверждением степени родства.

Между тем, ФИО1 не было представлено ни одного документа, из содержания которого у ответчика имелась возможность определить материальное положение заявителя, сделать вывод об утрате источника средств к существованию, заявителем не было представлено сведений о размере пенсионных выплат по страховой пении по старости, как не было представлено сведений об отказе в получении страховой пенсии по старости.

Таким образом, ни на момент первичного обращения в ДД.ММ.ГГГГ ни впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ истцом не был предоставлен ответчику пакет документов, предусмотренный положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, а также Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России", что исключало возможность прийти к выводу о наличии оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца, и свидетельствует об обоснованности назначения указанного вида пенсии после вступления в законную силу судебного акта, установившем факт нахождении на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях ответчика, повлекших для истца неблагоприятные последствия в виде неполучения пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ поскольку истцом не были выполнены требования действующего в сфере правового регулирования законодательства в части предоставления пакета документов, необходимого для назначении пенсии по случаю потери кормильца, не была предоставлена справка о размере страховой пенсии по старости, а также справка о прекращении выплаты страховой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения с заявлением истцом не было представлено документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении, либо документов, свидетельствующих об утрате источника дохода, в связи с чем, у сотрудников ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области отсутствовали правовые основания для назначения пенсии по потери кормильца, сотрудники ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области действовали в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 10.03.2023 года.