УИД 31RS0016-01-2022-012420-15 Дело № 2-1374/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2023 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Белгородской области, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии период учебы с 01.09.1982 по 27.07.1983 в Техническом училище №1 г. Грозного ЧИАССР, период работы на заводе «<данные изъяты>», переименованном в ОАО «<данные изъяты>» с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 01.12.1995 по 05.03.1996, период работы в ЗАТ «<данные изъяты>» с 20.07.1995 по 01.12.1995, период работы в качестве частного предпринимателя ФИО1 г. Харьков Украина с 2000 по 2007;отпуск без сохранения заработной платы с 18.12.2017 по 07.01.2018. Возложить на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с первичного момента обращения в орган 07.01.2022.

В обоснование требований сослалась на то, что 23.12.2021, 28.07.2022 истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 23.03.2022 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа в 13 лет и отсутствием минимальной требуемой величины ИПК 23,4..

Пенсионным органом при определении права на страховую пенсию в общий трудовой стаж не учтены периоды: с 01.09.1982 по 27.07.1983 — учеба в Техническом училище N1 г. Грозного ЧИАССР, в связи с непредставлением заявителем диплома и поступившим ответом о несохранении архивов указанного училища; с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 01.12.1995 по 05.03.1996 период работы на заводе «<данные изъяты>», переименованном в ОАО «<данные изъяты>»; с 20.07.1995 по 01.12.1995 — работа в ЗАТ «<данные изъяты>», с 2000 по 2007 работа в качестве частного предпринимателя ФИО1 г. Харьков Украина в связи с отсутствием подтверждающих документов и непоступлением ответов на запросы в компетентные органы; с 18.12.2017 по 07.01.2018 — отпуск без сохранения заработной платы.

Считала необоснованным отказ ответчика включить спорные периоды в страховой стаж и назначить трудовую пенсию по старости, поскольку основным документом, подтверждающим факт работы, является запись в трудовой книжке. Непредставление компетентными органами Украины сведений, подтверждающих факт её работы в спорные периоды, не может нарушать её права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории которой она проживает в настоящее время.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода произведена замена ответчика ОПФР по Белгородской области на ОСФР по Белгородской области, в связи с созданием Фонда путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что предоставить копию диплома об обучении в Техническом училище № 1 г. Грозного ЧИАССР не представляется возможным в связи с его утратой. Спорные периоды с 01.01.1991 по 20.07.1995, 01.12.1995 по 05.03.1996, 20.07.1995 по 01.12.1995 необоснованно не учтены территориальным органом ввиду отсутствия подтверждающих документов. Указала, что трудовая деятельность в период с 2000 по 2007 года в качестве частного предпринимателя в г. Харьков, Украина ЧП ФИО1 не была отображена в трудовой книжке, однако все страховые взносы ею оплачивались своевременно и в полном объеме, подтверждающая документация у истца не сохранилась.

Представитель ОСФР по Белгородской области возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Для женщин, рожденных во втором полугодии 1965 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступает 2022 году, при наличии продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Понятие общего трудового стажа определено в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанной норме под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01.01.2002 (пункт 9 названного распоряжения).

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды стажа после регистрации гражданина в системе пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке после распада СССР во всех случаях требуют подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников Соглашения, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств. Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 23.12.2021 обратилась к ответчику о назначении страховой пенсии.

В страховой стаж истца засчитаны следующие периоды: с 28.07.1983 по 24.11.1983 — работа на <данные изъяты>; с 12.09.1984 по 04.06.1986 — работа на <данные изъяты>; работа на заводе с 02.07.1986 по 22.07.1987 и с 23.01.1989. по 31.12.1990 работа на заводе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по 22.01.1989 — уход за ребенком до 1,5 лет; с 19.03.2017 по 31.03.2017 и с 07.05.2017 по 19.10.2017 по 06.02.2018 - работа в ИП <данные изъяты>.; с 20.10.2017 по 17.12.2017 и с 08.01.2018 по 06.02.2018 –работа в ООО «<данные изъяты>»; с 01.04.2018 по 31.12.2018 и с 12.10.2021 по 31.12.2021 - работа в <данные изъяты>.,- с 01.0З.2019 по 30.04.2019. — работа в <данные изъяты>

В общий трудовой стаж не учтены следующие периоды:

- учёба в ТУ-1 г. Грозного с 01.09.1982 по 27.07.1983, т.к. истцом диплом не представлен, а на запрос Управления в компетентные органы г. Грозного о подтверждении периода учебы получен ответ о несохранности архива Технического училища № 1,

- с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 01.12.1995 по 05.03.1996 на заводе «<данные изъяты>»

(переименован в ОАО «<данные изъяты>») и с 20.07.1995г. по 01.12.1995 в ЗАТ «<данные изъяты>» (г. Харьков), так как отсутствуют подтверждающие документы. Запросы направлялись в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Харьковской области о подтверждении этих периодов, в трех месячный установленный срок ответ не поступил;

- с 18.12.2017 по 07.01.2018 — отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 она с 01.09.1982 по 27.07.1983 проходила учёбу в Техническом училище №1 г. Грозного, с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 01.12.1995 по 05.03.1996 работала на заводе «<данные изъяты>» (переименован в ОАО «<данные изъяты>») и с 20.07.1995 по 01.12.1995 в ЗАТ «<данные изъяты>г. Харьков).

Как указано в возражении ответчика одним из оснований для отказа во включении периодов работы истца на территории Украины явилась денонсация Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения. Ссылаясь на письма Пенсионного Фонда № СЧ-25-22/7238 от 30.03.2022, согласно которому предусмотрена возможность включения ответчиком периодов стажа на территории Украины после распада СССР в течение 2022 года на основании имеющихся у граждан документов о стаже и заработной плате, оформленных надлежащим образом, без подтверждения компетентными органами.

Согласно письму Пенсионного Фонда РФ № СЧ-21-22/10208 от 05.05.2022, вопрос пенсионного обеспечения граждан РФ и Украины, обратившихся за установлением пенсии в 2021 году, которым были вынесены отказные решения о назначении пенсии в связи с неполучением ответов на запросы в компетентные органы о подтверждении стажа или обоснованности справки о заработной плате, может быть рассмотрен при их новом обращении за назначением пенсии в 2022 году.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, периоды работы ФИО1 на территории Украины с 01.01.1991 по 05.03.1996 в течение 2022 года подлежали к включению в страховой стаж и не оспаривались в 2022 году, до 01.01.2023. Поскольку истец не обращалась в пенсионный орган с новым заявлением о включении указанных периодов в стаж работы, то, по мнению представителя, ответчик требования не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, в судебном заседании истец пояснила, что обращалась в пенсионный орган 28.07.2022 с заявлением о назначении пенсии. Поскольку в назначении страховой пенсии ей было уже отказано решением от 23.03.2022, сотрудником клиентской службы оформлено заявление о назначении социальной пенсии. Ввиду юридической неграмотности истцом повторно не было подано обращение о назначении пенсии и включении периодов работы на территории Украины. Работником клиентской службы ответчика право на повторное обращение с указанным заявлением не разъяснено. Данные обстоятельства не могут ущемлять право ФИО1 на включение периодов работы на территории Украины с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 01.12.1995 по 05.03.1996 на заводе «<данные изъяты>», переименованном в ОАО «<данные изъяты>»; с 20.07.1995 по 01.12.1995 в ЗАТ «<данные изъяты>» в страховой стаж.

Решением ОПФР по Белгородской области от 04.08.2022 в назначении социальной пенсии отказано.

Судом установлено наличие оснований для включения периодов работы истца с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 01.12.1995 по 05.03.1996 на заводе «<данные изъяты>», переименованном в ОАО «<данные изъяты>»; с 20.07.1995 по 01.12.1995 в ЗАТ «<данные изъяты>» в страховой стаж, так как в существующих условиях невозможно получение от компетентных органов Украины документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1 по независящим от истца причинам, отказ во включении спорных периодов в 2023 году не может быть признан обоснованным.

Из трудовой книжки следует, что истец была уволена с завода «<данные изъяты>» 20.07.1995 и принята на работу ЗАТ «<данные изъяты>» одним днем 20.07.1995, а также уволена из ЗАТ «<данные изъяты>» 01.12.1995 и принята на работу на завод «<данные изъяты>», переименованный в ОАО «<данные изъяты>» 01.12.1995 одним днем.

При этом, ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

На основании изложенного, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на заводе «<данные изъяты>», переименованном в ОАО <данные изъяты>», с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 02.12.1995 по 05.03.1996, период работы в ЗАТ «<данные изъяты>» (г. Харьков) с 21.07.1995 по 01.12.1995.

Суд считает требования истца о включении периода учебы с 01.09.1982 по 27.07.1983 в Техническом училище №1 г. Грозного ЧИАССР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 12, статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования связан с полным освоением образовательных программ соответствующего уровня, документом, подтверждающим уровень высшего или среднего профессионального образования лиц, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, является диплом.

Согласно записи в трудовой книжке истца с 01.09.1982 по 27.07.1983 обучалась в Техническом училище №1 г. Грозного. Выдан диплом Б№222019 от 27.07.83. Истица пояснила, что диплом ею был утерян. В справке от 26.03.2020 № №, направленной на запрос пенсионного органа, ГБПОУ «Техникум профессиональных технологий, финансов и права указано, что в связи с проведением контртеррористической операции на территории Чеченской Республики в 1991-1997 и 1999-2003 годы архив Технического училища г. Грозного не сохранился.

В период обучения истца в профессионально-техническом училище № 1 с 01.09.1982 по 27.07.1983, нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з»).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Невозможность подтверждения факта обучения иными способами, помимо предоставления документов об образовании, в связи с утратой архива учебного заведения в результате военных действий не может умалять права истца на пенсионное обеспечение.

Сведения о трудовой деятельности за период с 2000 по 2007 года в качестве частного предпринимателя в г. Харьков, Украина ЧП ФИО1 не отражены в трудовой книжке. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Надлежащих доказательств, подтверждающих трудовую деятельность на территории Украины за период с 2000 по 2007 года суду не представлено, как не представлено доказательств оплаты страховых взносов, в связи с чем указанный период не подлежит включению.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрен в качестве периода, включаемого в страховой стаж, в связи с чем исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Согласно представленным ответчиком сведениям страховой стаж при включении периода работы на Украине с 01.01.1991 по 05.03.1996 составляет 13 лет 7 месяцев и 26 дней, в том числе для расчета размера пенсии на 31.12.2001 — 10 лет 2 месяца 23 дня (без учета периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который учтен как нестраховой период).

При расчете размера пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ИПК истца составит 15,985, что меньше требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 для назначения страховой пенсии. В связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 07.01.2022 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить в части.

На отделение Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Белгородской области возложить обязанность включить ФИО1 в страховой стаж: период учебы в Техническом училище № 1 г. Грозного с 01.09.1982 по 27.07.1983, период работы на заводе «<данные изъяты>», переименованном в ОАО <данные изъяты>», с 01.01.1991 по 20.07.1995 и с 02.12.1995 по 05.03.1996, период работы в ЗАТ «<данные изъяты>» (г. Харьков) с 21.07.1995 по 01.12.1995.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>