РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-015803-93) по иску Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» к ООО «ПИК-Комфорт» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению требований предписания, мотивируя свои требования тем, что 04.05.2021г. Инспекцией на основании Распоряжения от 05.04.2021г. № 08ОБ-17477-19-15-2021 проведена проверка фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, а также соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в отношении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес, в ходе которой выявлен ряд нарушений. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "ПИК-Комфорт" выдано предписание № 08ОБ-17477-19-15-2021 от 11.05.2021г. с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 01.09.2021г. При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Истец просит суд обязать ответчика ООО «ПИК-Комфорт» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» № 08ОБ-17477-19-15-2021 от 11.05.2021г. по адресу: адрес, г.адрес, адрес, а именно: предоставить акты ввода в эксплуатацию всех общедомовых приборов учета; производить начисление платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды согласно принятому решению общего собрания собственников помещений дома – на основании показаний общедомовых приборов учета с учетом показаний индивидуальных приборов учета, но не более утвержденного норматива; предоставить в ТО-15 адрес заключенный договор ресурсоснабжения на поставку тепловой энергии на дом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что ООО «ПИК-Комфорт» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес, г.адрес, адрес.

04 мая 2021 года Инспекцией на основании Распоряжения от 05 апреля 2021 года № 08ОБ-17477-19-15-2021 проведена проверка фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, а также соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в отношении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес.

При проведении проверки был выявлен ряд нарушений.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «ПИК-Комфорт» выдано предписание № 08ОБ-17477-19-15-2021 от 11 мая 2021 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 01 сентября 2021 года.

При проведении проверки исполнения предписания № 08ОБ-17477-19-15-2021 от 11 мая 2021 года установлено, что оно не выполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель трактует понятие "предписание", в первую очередь, как законное требование надзорного органа об устранении выявленного нарушения, такие требования должны быть, оформлены в форме ненормативного правового акта, отвечающего критериям определенным Законом N 248-ФЗ.

Действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания государственного органа. Неисполнение законно вынесенного предписания не позволяет привлечь правонарушителя к гражданско-правовой ответственности путем понуждения указанного лица к исполнению в порядке искового производства, однако не лишает административный орган права на рассмотрение вопроса в административном порядке, например путем привлечения игнорирующего предписание лица к административной ответственности.

Предписания государственных органов являются обязательными к исполнению, повторное придание им обязательности путем обращения в суд действующим законодательством не предусмотрено.

То есть предписание подлежит безоговорочному исполнению лицом, к которому оно адресовано, вне зависимости от наличия или отсутствия судебного акта об обязании его исполнения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что предписание от 11.05.2021 года, требование о понуждении к исполнению которого заявлено инспекцией, выдано в рамках осуществления лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не в рамках осуществления государственного жилищного надзора, поэтому полномочия инспекции не определяются положениями ст.20 ЖК РФ, в связи с чем, пункт 6 части 12 ЖК РФ не наделяет инспекцию правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания, выданного в рамках осуществления лицензионного контроля.

В соответствии с положениями ч.5 ст.198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

В силу ч.5.1 ст.198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Таким образом, последствия неисполнения предписаний, выданных в рамках проведения лицензионного контроля законодателем закреплены в ч.5, 5.1 ст.198 ЖК РФ.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» к ООО «ПИК-Комфорт» о понуждении к исполнению требований предписания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 05.04.2023 года

Судья Д.В. Асауленко