Решение по делу № 2-351/2024 от 14.07.2025 | Большесельский районный суд (Ярославская область)

Мотивированное решение

составлено 14.07.2025

Дело № 2-72/2025

УИД 76RS0018-01-2024-000497-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2025 года с. Большое село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области с учётом уточнений обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта с.<данные изъяты> Большесельского района.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 с 13.03.1984 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно выписке из похозяйственной книги №5, выданной Администрацией Большесельского сельского поселения 18.01.2024г., общая площадь квартиры по указанному адресу составляет <данные изъяты> кв.м., печное отопление.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16.03.2010 №82 Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Большесельского муниципального района от 20.01.2010 №27, по результатам рассмотрения Акта обследования №83 от 16.03.2010 и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания, жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам. В Акте обследования помещения от 16.03.2010 №83 отражено, что год ввода дома в эксплуатацию - 1942, фундамент разрушен, стены бревенчатые разрушены, перекрытия разрушены, крыша стропильная обрушена.

Решением собрания представителей Большесельского муниципального округа №41 от 12.11.2004 указанный дом включен в реестр ветхого и аварийного жилья по фактическому состоянию. В данном решении отражено в п.2, что расселению из указанного дома подлежат

4 семьи - 7 человек, которые не поименованы.

05.12.2011г. Администрацией Большесельского муниципального района вынесено Постановление №1371 о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа (по договору социального найма), согласно Приложению №1 к постановлению. В Приложении №1 в числе восьми граждан, подлежащих расселению, ФИО1 не указан.

Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения №2 от 12.01.2024 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям п.3 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ.

На основании Постановления Администрации Большесельского сельского поселения №174в от 20.03.2024 ФИО1 включен во внеочередной список граждан на получение жилья в Большесельском сельском поселении ФИО2 Ярославской области под №28, по основаниям п.2 ст.57 ЖК РФ, ст.7 Закона Ярославской области от 27.06.2007г. №50-з.

ФИО1 не имеет в собственности либо по договору социального найма какого-либо жилья, фактически, с момента расселения дома, т.е. более 20 лет проживает в д.<адрес> по устной договоренности в доме своего знакомого, сохраняя регистрацию в снесенном после расселения доме.

С учетом указанных обстоятельств, прокурором в интересах ФИО1 заявлены исковые требования о возложении обязанности на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее по общей площади ранее занимаемого жилого помещения ( <данные изъяты> кв.м. ), находящееся в границах населенного пункта с. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что дом <адрес> был снесен в 2011 г., сведения о данном объекте недвижимости исключены из ЕГРН. То обстоятельство, что ФИО1 не является собственником жилых помещений, также подтверждено сведениями ЕГРН.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в <адрес> он был вселен в 1980г. на законных основаниях, в связи с трудоустройством в <данные изъяты>, проживал в ней до 1984 г., был зарегистрирован и выехал в 1984 г. после увольнения с работы, уехал в г.<данные изъяты>, где проживал на съемной квартире. Регистрацию не менял. Затем вернулся в с.<данные изъяты>, работал в <данные изъяты>, потом более 25 лет в <данные изъяты>. Проживать по месту регистрации не мог, так как дом уже находился в аварийном состоянии. С 2003 г. стал проживать в доме своего знакомого по устной договоренности по адресу : <адрес>.

Ответчик Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду того, что ФИО1, несмотря на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не был признан малоимущим. В случае удовлетворения исковых требований, ответчик просил отсрочить исполнение судебного решения на 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, для возможности изыскания денежных средств с целью закупки жилого помещения.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Администрация Большесельского муниципального района, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, полагали решение по спору на усмотрение суда. Министерство в отзыве на иск указало, что расселение аварийного жилищного фонда осуществляется им в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из Аварийного жилого фонда Ярославской области на 2019-2025гг, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019г. №224-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда Ярославской области на 2019-2025гг.». Вышеуказанный многоквартирный дом, не включен в Программу ( л.д.190 ).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из положений ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи.

Как следует из положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Установлено, что вселение истца ФИО1 в жилое помещение- квартиру <адрес> не было самовольным, носило законный характер. Регистрация истца в данном жилом помещении осуществлена 13.03.1984 г. Из пояснений истца ФИО1 следует, что в квартире он проживал до осени 1984 г., т.е. право пользования данным жилым помещением им приобретено. Доказательств того, что ФИО1 утратил данное право по каким-либо основаниям, в т.ч. в связи с выездом на постоянное место проживания в иное жилое помещение, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено. С требованиями о признании ФИО1 не приобретшим либо утратившим право пользования данным жилым помещением полномочный орган местного самоуправления никогда не обращался и таковым истец в судебном порядке не признавался. Доводы истца о том, что его выезд из предоставленного ему по основаниям социального найма жилого помещения носил вынужденный характер, в связи с ненадлежащим техническим состоянием жилого дома, невозможностью проживания в нем, ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнут, напротив подтверждается актами о признании дома непригодным для проживания.

Установлено, что в соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16.03.2010 №82 Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Большесельского муниципального района от 20.01.2010 №27, по результатам рассмотрения Акта обследования №83 от 16.03.2010 и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания, жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам. В Акте обследования помещения от 16.03.2010 №83 отражено, что год ввода дома в эксплуатацию - 1942, фундамент разрушен, стены бревенчатые разрушены, перекрытия разрушены, крыша стропильная обрушена. В 2011г. данный дом был снесен, осуществлено расселение жильцов, в число которых истец ФИО1 по неизвестным причинам не был включен.

Как указано в решении Большесельского районного суда Ярославской области от 29.12.2016 по гражданскому делу № 2-318/2016 согласно сведениям от 01.03.2016, представленным Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, указанный жилой дом, являющийся ветхим, был снесен.

На основании Постановления Администрации Большесельского сельского поселения №174в от 20.03.2024 ФИО1, включен во внеочередной список граждан на получение жилья в Большесельском сельском поселении ФИО2 Ярославской области под №28, по основаниям п.2 ст.57 ЖК РФ, ст.7 Закона Ярославской области от 27.06.2007г. №50-з.

ФИО1 не имеет в собственности либо по договору социального найма какого-либо жилья, фактически, с момента расселения дома, т.е. более 20 лет проживает в д.<адрес> по устной договоренности в доме своего знакомого, сохраняя регистрацию в объекте недвижимого имущества, который в настоящее время утрачен ( снесен, ввиду аварийности), т.е. жилым помещением не обеспечен.

ФИО1 по итогам рассмотрения Администрацией ФИО3 его обращений не признан малоимущим, указанный факт стороной истца не оспаривается. В то же время, суд отмечает, что доход ФИО1 состоит только из пенсии по старости и дополнительных социальных выплат, лишь незначительно превышает установленный в Ярославской области прожиточный минимум, что явно не позволяет истцу самостоятельно обеспечить себя надлежащим жилым помещением.

Снос дома <адрес> презюмирует невозможность проживания в нем.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма следует возложить на орган местного самоуправления - Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жилыми помещениями других граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отсутствие средств в местном бюджете на приобретение жилых помещений, предоставляемых вне очереди гражданам по договору социального найма, также не может служить основанием для ограничения права истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В муниципальную целевую программу д.<адрес> не был включен, снесен в 2011г.

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ч.2 ст.89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

С учетом приведенных норм и разъяснений, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами. При этом признание граждан малоимущими при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Как следует из положений закона, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Снос жилого дома в силу положений ст.85 ЖК РФ допускается лишь при условии выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 на условиях социального найма проживал в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного, истцу на состав семьи из одного человека должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, включая положения ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ, в границах населенного пункта с.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу. С учетом мнения истца, суд полагает возможным предоставить данный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области ( ИНН <данные изъяты> ), заявленные в интересах ФИО1 ( паспорт гражданина РФ 78 <данные изъяты> ) к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ( ИНН <данные изъяты> ) удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение – отдельную квартиру из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не менее по общей площади ранее занимаемого жилого помещения ( <данные изъяты> кв.м. ), находящееся в границах населенного пункта с. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья