Дело № 5-44/2023
(УИД 61RS0020-01-2023-000790-09)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 марта 2023 года сл. Родионово-Несветайская
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
30.03.2023 в 09 час. 00 мин. в ОМВД России по Родионово-Несветайскому району Ростовской области, расположенному по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистана ФИО1, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания. ФИО1 въехал на территорию РФ 12.04.2022 состоял на миграционном учете по 12.07.2022, покинул территорию РФ 25.03.2023, повторно въехал на территорию РФ 25.03.2023, хотя, должен был покинуть территорию РФ на 90 суток, однако территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Он не отрицает, что совершил действия, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом пояснил, что он не знал, что он не должен был въезжать на территорию РФ, после пребывания в РФ 90 дней, не пробыв в Узбекистане 90 дней. Также пояснил, что на территории РФ он проживает с 2007 года, с 2010 года находится в гражданском браке с ФИО2, от совместного проживания они имеют дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак зарегистрировать они не могут, так как из Узбекистана на него не приходит справка о том, что в Узбекистане он брак не регистрировал. В РФ у него проживает его родные брат и сестра, являющиеся гражданами РФ. Брат ФИО4 проживает в сл. <адрес>, сестра в <адрес>. С 28.01.2015 по 28.01.2020 у него было оформлено вид на жительство, однако в связи с невозможностью получить из Узбекистана необходимые сведения для оформления гражданства, он гражданство не оформил. В настоящее время намерен легализовать свое нахождение на территории РФ, так как у него и ребенок гражданин РФ и его гражданская жена гражданка РФ и он хочет быть гражданином РФ. Просил не выдворять его за пределы территории РФ.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Судья учитывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3A9539BB0038DE8A7F6700961AA8F689BAA91BE0139006766BD3C608AEE4EE№" В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1999 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № РОС 0000043 от 30.03.2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающей факты въезда и выезда на территорию РФ и за ее пределы ФИО1, письменными объяснениями ФИО2, ФИО4, копией паспорта гражданина <адрес> ФИО4, а также иными доказательствами, представленными должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние ФИО4, в содеянном, обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует и судьей установлено, что ФИО4, состоит в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО2, имеет дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является ФИО2, они все вместе проживают в <адрес> <адрес>, также в <адрес> проживает родной брат ФИО1, гражданин РФ - ФИО4
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также, принимая во внимание, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судья при назначении наказания ФИО1, учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, проживает на территории РФ с гражданской супругой - гражданкой РФ и их совместной дочерью, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Родионово-Несветайскому району), ИНН получателя платежа: 6130002105, номер счета получателя платежа: 03100643000000015800, кор. Счет 401028108453700000050, наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК: 016015102, КПП: 613001001, код ОКТМО: 60648447, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, наименование платежа: штраф, УИН 18891619990164271591.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Горбань И.А.