УИД 65RS0001-01-2025-010453-89

Дело № 2а-6219/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Дунаева А.С.,

при помощнике судьи Шиховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Пассажирская компания «Сахалин» о возложении обязанности оборудовать состав поезда вагоном-рестораном и купе-буфетом,

установил:

25 сентября 2025 года Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Пассажирская компания «Сахалин» (далее – АО «ПКС»), в котором просил возложить на указанное общество обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать состав поезда № сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики, Ноглики – Южно-Сахалинск вагоном-рестораном и купе-буфетом.

06 ноября 2025 года исполняющим обязанности Сахалинского транспортного прокурора уточнены требования в части номера состава поезда. В окончательной редакции требований истец просил возложить на АО «ПКС» обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать состав поезда № сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики, Ноглики – Южно-Сахалинск вагоном-рестораном и купе-буфетом.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на результаты анализа соблюдения прав пассажиров на предмет обеспечения горячим питанием в железнодорожном транспорте АО «ПКС» указал, что в нарушение пункта 4.4.44. СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 30 (далее – СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры»), состав поезда № сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики и Ноглики – Южно-Сахалинск, время следования в пути которого составляет 12 часов 40 минут и 12 часов 34 минуты соответственно, не оборудован вагоном-рестораном и купе-буфетом. Отсутствие вагона-ресторана и купе-буфета ухудшает уровень обслуживания пассажиров, нарушает права пассажиров, защищенные требованиями, устанавливающими порядок (правила) оказания услуг населению.

Определением суда от 21 октября 2025 года определено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 21 октября 2025 года в принятии отказа Сахалинского транспортного прокурора от исковых требований о возложении на акционерное общество «Пассажирская компания «Сахалин» обязанности в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать состав поезда № сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики, Ноглики – Южно-Сахалинск вагоном-рестораном отказано.

В судебном заседании помощник Сахалинского транспортного прокурора Челышева А.С. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель АО «ПКС» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг определяются Федеральным законом от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

В силу статьи 80 вышеуказанного Федерального закона перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В силу пункта 78 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 05 сентября 2022 года № 352, эксплуатация подвижного состава железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».

Согласно пункту 4.4.44. СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», для обеспечения горячим питанием при длительности поездки более 6 часов в состав поезда должны включаться вагоны-рестораны и купе-буфеты.

В соответствии с Уставом АО «ПКС», утвержденным решением общего собрания акционеров АО «ПКС» (протокол от 05 июня 2023 года № 48) Общество является дочерним обществом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (пункт 2.11.).

Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе перевозки в дальнем следовании пассажирскими поездами (пункт 3.2.2. Устава), перевозки в дальнем следовании скорыми поездами (пункт 3.2.3. Устава).

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта АО «ПКС» выдана лицензия от 20 июля 2016 года на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении, в дальнем следовании пассажирскими поездами, в дальнем следовании скорыми поездами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «ПКС» осуществляется перевозка пассажиров по маршруту Южно-Сахалинск – Ноглики и Ноглики – Южно-Сахалинск поездами дальнего следования № соответственно (до 26 октября 2025 года номера поездов – №). Время следования в пути поезда № по маршруту Южно-Сахалинск – Ноглики составляет 12 часов 41 минуту, время следования в пути поезда № по маршруту Ноглики – Южно-Сахалинск составляет 12 часов 34 минуты.

Сахалинской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения прав пассажиров на предмет обеспечения горячим питанием в железнодорожном транспорте АО «ПКС», в результате которого установлено, что пассажирские поезда сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики и Ноглики – Южно-Сахалинск не оборудованы вагонами-ресторанами и купе-буфетами.

07 апреля 2025 года в адрес генерального директора АО «ПКС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В ответе АО «ПКС» на представление сообщено, что отсутствует возможность согласовать и реализовать проект по приобретению вагонов-ресторанов или вагонов, оборудованных купе-буфетом ранее 2026 года. Также указано, что организован процесс обеспечения пассажиров горячим питанием путем реализации продуктовых наборов на протяжении всего пути следования пассажирского поезда.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил, поезда дальнего следования № по маршруту Южно-Сахалинск – Ноглики и Ноглики – Южно-Сахалинск не оборудованы вагонами-ресторанами и купе-буфетами, что влечет нарушение прав пассажиров на обеспечение питанием при осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам.

Доводы стороны ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований в связи с тем, что в настоящее время состав поезда № эксплуатируется в максимальной допустимой длине (13 вагонов), а также в связи с тем, что основная часть следования указанных поездов происходит в ночное время, не могут быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает необходимость обеспечения состава поезда вагоном-рестораном и купе-буфетом с максимальной длиной состава поезда и временем суток, во время которого осуществляется движение поезда.

Кроме того, не исключается возможность изменения перевозчиком составности поездов, а также корректировка расписания их движения.

Также подлежит отклонению ссылка ответчика на пункт 8.1.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32, поскольку императивные требования к обеспечению составов поездов вагонами-ресторанами и купе-буфетами установлены СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».

Испрашиваемый прокурором срок - 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на АО «ПКС» обязанности в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать состав поезда № сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики, Ноглики – Южно-Сахалинск вагоном-рестораном и купе-буфетом.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты госпошлины.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для организаций - 20 000 руб.

При таких обстоятельствах, с АО «ПКС» в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Пассажирская компания «Сахалин» о возложении обязанности оборудовать состав поезда вагоном-рестораном и купе-буфетом – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Пассажирская компания «Сахалин» обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать состав поезда № сообщением Южно-Сахалинск – Ноглики, Ноглики – Южно-Сахалинск вагоном-рестораном и купе-буфетом.

Взыскать с акционерного общества «Пассажирская компания «Сахалин» в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Дунаев

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.С. Дунаев